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安徽宿州开闸泄洪下游毫不知情,直到泗洪内涝洪泽湖鱼蟹死亡
关键字:9月6日,宿州市防汛防旱指挥部办公室下发通知,要求当地有关部门开启团结闸、枯河闸前,提前告知泗洪县水利局防汛办。
接到通知后,宿州市团结闸管理所所长李论主动与泗洪县防汛办取得了联系。
“团结闸,就是要大家团结起来管好这个闸。”采访中,已在团结闸工作36年的张贤友,向记者说了这么一句话。
老张是地道的泗洪人,也是团结闸管理所唯一的一名江苏籍职工。这次水污染事件发生后,很多朋友打电话责问老张:你们开闸放水时,为什么不提早通知家乡人?老张不知道作何解释。
希望今后,他不会再遭遇这样的责问。
44年前,死鱼事件在同一水域发生
泗洪县委书记王晓东接受媒体采访时表示,此次洪泽湖水污染事件,已造成2.5万多人受灾,水产受灾面积9.25万亩,直接经济损失2.34亿元。
其实,此次洪泽湖水污染事件并非个案。公开资料显示,因上游泄洪夹带污水引发的水污染事件,在淮河流域内时有发生。
早在1974年4月,洪泽湖溧河洼地区就曾发生过一次死鱼事件,当时的事发地点和原因,与这次污染事件基本相同。
2008年5月,河南永城开闸放水,下泄污水导致下游安徽宿州的数百万斤鱼死亡。
法律未明确上游泄洪必须通知下游
据了解,我国现行有关防洪的法律法规明确规定,水库泄洪时必须提前通知下游地区。但在河道泄洪方面,暂时没有明确的要求。
“我感觉上下游利益要兼顾,要有个协调机制,最起码让下游有个思想准备。”泗洪县水利局防汛办主任张毅认为,我国现行的法律法规,对下游地区要求高,不能设障碍阻拦上游行洪,但对于上游如何泄洪、是否提前通知下游没有约束。
记者注意到,在缺乏刚性规则的当下,一些地方或部门之间通过协商约定,要求上游地区开闸泄洪时提前通知下游地区。不过,这类约定多见于市县之间,跨省层面并不多见。这就相当于各个省份之间,形成了一个个信息孤岛。
业内人士认为,上游地区开闸泄洪时,应当提前通报下游地区,通报内容最好包含水情和水质。需要指出的是,要让上游在开闸泄洪前,将水情和水质一并通报给下游,目前存在一定的部门壁垒。
从现行的职能划分来看,水利部门负责调度水利涵闸,而水质监测由环保部门负责。让不具备监测能力的水利部门通报水质,有点勉为其难。
“中国水利发展到现在,水量、水质应该要一体化去考虑,而不能够单独分开去做。”河海大学一位不愿透露姓名的水文水资源专家建议,通过体制机制创新,破除“九龙治水”的局面。
上游舍不得放水,污染物急聚于河道
业内人士分析,上游泄洪所夹带的污水通常有两类。
一类是开闸泄洪时,有不法分子趁机浑水摸鱼,偷排的污水;另一类是,上游河道长期累积的工农业生产及生活污水。
上述不愿透露姓名的水文水资源专家介绍,为保证本地工农业生产需求,上游各闸口不会轻易往下游放水,而是常年保持蓄水状态。因此,大量工农业及生活污水只能聚集在河道中,水质逐步恶化。
“平时上游缺水,大量囤积的污水下不来,洪水来了囤不住了,造成了污染物突然暴发。”上述水文水资源专家介绍,这类污染事件被称为突发性水污染事件。据这位专家透露,近年来,淮河流域经常会遭遇干旱,大量囤水已经成为一个常态。
而到了汛期,上游地区为确保老百姓生命财产安全,必须开闸泄洪。长期累积在上游的污水会顺着洪水下泄,下游地区就有可能遭殃。
流水不腐,确保最小生态下泄流量
避免这类水污染事件再次发生,需要从源头上治理污水。
有个成语叫“流水不腐”。但上游水利闸口的普遍存在,使得河道的流动性变差,不利于污水的净化和排放。时间长了,污染物便积少成多。
“你要想不发生这种事,就是源头不要装污水,你的闸不能常年闭着,要有一个适当的流量让河流动起来。”上述水文水资源专家建议,参照国内外其它地区的做法,要求上游地区保证最小生态下泄流量。
水利闸口上下游区域水位明显差异
好的制度设计,如果执行不到位,也是形同虚设。
“通过经济手段推动地方政府落实各自的水污染防治责任”。宿迁市环保局污染防治处处长李元认为,涉及到上下游,特别是跨区域水污染问题,确实是个难题。要想让上游地区主动给下游放水,应当在流域之间、省际之间建立上下游生态补偿机制。通过生态补偿制度,界定好上下游地区对流域水污染防治的责任和目标。
据了解,目前,安徽、江苏两地有关部门正在协调解决这起污染事件。
- 原标题:安徽宿州开闸泄洪下游毫不知情,直到泗洪内涝洪泽湖鱼蟹死亡
- 责任编辑:于文凯
- 最后更新: 2018-09-25 16:08:23
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