地区缺口中央调剂，多种方法补足社保缺口

据央广网11月2日报道，人社部新闻发言人卢爱红表示，为解决地区之间养老保险基金不平衡问题，我国明年将实行基本养老保险基金中央调剂制度。另外，基本养老保险基金投资也在稳步开展，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

卢爱红 图片来源：国务院

卢爱红表示，目前我国已经实现养老金省级统筹，人社部正加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度，通过调剂，在不同地区之间均衡养老保险的负担。“先实行基本养老保险基金中央调剂制度，均衡地区之间由于人口结构、特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。”

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，中央调剂能在一定程度上分担风险，具有再分配的作用，体现了社会保险的公平性和互助互济性。他举例说：“比如你这个地区，调一定比例到中央账户上去，再按照一定额度发放下去。通常是按照退休人数的多少，每个人数发一定的中央调剂金补助。由此来实现基本养老保险基金的再分配，确保有缺口地区按时足额发放。”

此外，近年来部分省市为了让养老金更好地实现保值增值，开始把职工养老保险结余基金委托给全国社会保障基金理事会投资运作。人社部新闻发言人卢爱红昨天表示，目前已有北京、安徽等9个省（区、市）政府与社保基金理事会签署委托投资合同，合同总金额4300亿元，其中1800亿元资金已经到账并开始投资。

另据澎湃新闻8月30日报道，全国社保基金理事会副理事长王忠民对澎湃新闻表示，当前，社保基金中有两部分国有资产，第一部分是国有上市公司股份，第二部分是国有资本的盈利。目前，大概有2500亿到2600亿的国有股份已被划拨进来，国有资本分配到社保的资金也有100多亿。

目前，国家正在讨论和拟议中的方案的是，要不要将没有上市的庞大国有资产（国有企业股份）划一些到社保基金。王忠明称，眼下具体什么时候能够形成准确和可操作性的方案、大概划归比例是多少，都还没有确定。但是可以预想，总量将有几万亿，远大于前两笔。