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25省出台国企改革方案 多地欲探索员工持股
关键字: 国企改革方案混合所有制股权多元化薪酬制度今年的政府工作报告提出,赋予地方更多国有企业改革自主权。据中新网(微信公众号:cns2012)记者不完全统计,目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案,多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外,多地国企改革方案明确提出,将实施差异化薪酬分配办法。
多数地区提出将开展员工持股试点
近期,福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见,明确了本省国企改革的时间表和路线图。
据中新网记者不完全统计,目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。
今年的政府工作报告提出,大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。
中新网记者注意到,多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如,甘肃提出,选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式,员工有“真金白银”投入,企业增加资本金规模。
一些地区明确了员工持股试点的时间表。河北提出,按照“试点先行、优选对象、严格规范”的要求,选择若干人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。2015年底前,完成试点方案制定工作,2016年基本完成试点工作。
中国政法大学教授、国资改革专家李曙光此前对中新网记者表示,员工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题,以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题,这不是那么简单的事情,所以强调要试点先行,体现出谨慎推进的态度。
资料图
多地方案明确实施差异化薪酬
今年的政府工作报告提出,深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。
中新网记者注意到,薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革,中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出,对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。
观察可见,多地国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神,即:行政任命和市场化选聘的国企高管,两者的薪酬结构和水平不尽相同。
譬如,湖北提出,对组织任命的企业领导人员,合理确定并严格规范其薪酬水平;对市场上公开招聘的企业领导人员,其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。
福建也明确,对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员,严格规范薪酬结构,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人,其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。
河北提出,各地应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理,国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放,国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。
中国企业改革与发展研究会副会长周放生对中新网记者表示,改革的目的,就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别,又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法,市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬,将打破“大锅饭”,建立比较好的激励机制。(完)
烈马西风解读:
我是齐鲁石化出来的,我亲眼看着这个庞大的企业一天天衰落,守着几十亿的设备年年亏损。
我认为国企突出的问题是如下几点:
1,领导人缺少经营技能。很多都是从其他不过调过来的,没有经验和知识。
2,和政府关系纠结在一起,导致政府部门许多人肆意安排进来各种人员,把工厂给吃黄了。
3,领导人缺少足够的施展空间。老是会有上级政府,书记等的制约,无法像一个企业家一样决断。
4,太多历史包袱,比如过去退休人员的养老医疗费用。
5,领导人缺少对下属的任免能力,导致无法使自己的决策贯彻下去。
上述问题不是混合所有制等方式能够解决的。
因为这涉及到一个企业控制权的问题。
如果国家继续生硬的控制着企业,企业依然缺少灵活性,那么其他股份就会一同亏损。
如果国家交出去控制权,控股方很可能会直接变卖资产,掏空企业,最后破产。
所以,国家需要的是设计一套机制能够克服上述缺点,同时保持对企业的所有权。
我建议国家可以改革一下国资委,让他们的人员更加可靠,让他们负责下派企业经营者,同时给他们灵活性,让他们可以完全控制企业的运营,不受到当地政府的干涉。
- 责任编辑:张广凯
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