3月1日，沈阳市政府下发《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》（下称《意见》）。

其中，最引人关注的是，沈阳房产政策支持高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房。对毕业未超过5年的高校、中等职业学校毕业生在沈购买商品房的，给予住房公积金政策支持，公积金连续缴存时限由6个月降为3个月，首付比例实行“零首付” 政策，最高贷款额度为单方60万元、双方80万元。对高校、中等职业学校在校生购买商品房的，给予每平方米200元的奖励政策。同时，对高校、中等职业学校在校生、新毕业生购房的，给予契税全额补贴政策。

此外，对个人购买住房，市区两级将给予奖励政策，公积金最高贷90万，降低二手住房交易税费，鼓励农民进城买房居住等22项房产新政；同时政府将对土地供应减半，促进房地产市场健康发展。

沈北新区向北直抵铁岭，覆盖800多平方公里，是沈阳规划中的新城建设区。

鼓励农民进城买房居住

该《意见》中提出，积极探索农民宅基地自愿有偿退出和土地增值收益合理分配机制。落实“两权”可抵押贷款政策，简化收入证明要件和担保手续等，为进城购房的农民提供贷款支持。全面推进居住证制度，推动居住证持有人享有与本地户籍人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。一市三县可结合本地区实际出台支持政策。

其实，类似政策在其他省市也有提出，2月25日，安徽出台《关于加强农村宅基地管理工作的通知》，对村民自愿退出宅基地的应当给予其奖励，在村民购买当地城镇住房时一次性发放。根据该通知中的说法，通过建立“双平衡”机制，在保障农民住房刚性需求的同时，进一步加强耕地保护，控制农村建设用地总量。此外，还能一定程度上激活城镇房地产市场，使得安徽一些高库存的城镇能够面临去库存的利好。

加大住房公积金贷款支持力度

《意见》还提出，已取得商品房预售许可证的，即可申请办理住房公积金贷款。首次申请公积金贷款最低首付比例降至10%。家庭或个人可以使用住房公积金同时贷款购买两套房，第二套房贷款的最低首付比例为20%。

实行“认贷不认房”政策，前次贷款已还清的，再次申请贷款的视为首次申请。最高贷款额度提高为单方50万元、双方70万元、三方90万元。主借款人可以与其父母或子女互用住房公积金进行贷款，互用住房公积金账户余额偿还贷款。

将职工缴纳住房公积金条款纳入《劳动合同》，加大城镇民营企业及从业人员建立公积金制度的力度，做到应建尽建、应缴尽缴，并逐步将符合条件的农民工、乡镇企业和个体工商户及从业人员纳入住房公积金体制。

降低二手住房交易税费

二手住房转让缴纳的营业税、个人所得税实行先征后补。居民互换住房的，实行“零税费”政策，免收交易费、产权办证费，缴纳的契税、营业税、个人所得税先征后补。

支持居民改善住房条件，一年内先买房后卖房或先卖房后买房的，购买房产面积大于出售房产面积的，按面积差每平方米补贴50元。

同时，支持两地分居家庭、农民工和外籍人士购房安家。两地分居家庭在沈购房安家的，按购房面积每平方米补贴100元的安家费。农民工在沈购房，子女可在我市接受义务教育，就近入学，可以在我市参加中考。外籍人士在沈购房不受套数限制。

对于农民工购房的政策支持，江西、山东也出台过相关意见，鼓励农民工进城买房，政府给予一定财政补贴，享受税收优惠政策，并探索将农民工和工商个体户纳入住房公积金制度范围。

对此，业内人士认为，鼓励农民工购房有望全国化铺开，对于一些库存较严重的城市在实施力度上可能会更大一些。

在近期各省市房地产去库存的背景下，一线城市北京对外籍人士购房放宽了政策：北京住建委网站2月5日消息，自2016年2月4日起，港澳台居民和华侨在境内工作、学习和居留的，境外个人（不含港澳台居民和华侨）在境内工作的，可在北京市购买一套用于自住的住房；境外机构在北京市设立分支、代表机构（经批准从事经营房地产的企业除外）可在北京市购买办公所需的非住宅房屋。

大力培育发展房屋租赁市场

为了进一步深化住房制度改革，沈阳将建立购房与租房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。

积极培育住房租赁经营机构，推进住房租赁规模化、专业化经营。对利用自持库存商品房开展房屋租赁业务的开发企业，以及专业从事房屋租赁业务的企业、机构和自然人，给予金融、税收等支持政策。鼓励各类闲置房源进入租赁市场，多渠道增加供应。

支持在沈就业、创业的高校毕业生租赁住房，可以领取3年租房补贴，标准为：博士每月800元，硕士每月400元，学士每月200元。进一步扩大公租房保障范围，降低准入门槛，向外来务工人员、中高等教育毕业生等倾斜，促进房屋租赁市场壮大发展。

附录：《沈阳市人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的实施意见（试行）》