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广西柳州“飞虎队”抗战遗址衰败 竟被种上玉米红薯
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画家村公司聘请的两名看守,加上一条土狗,要看守80亩的遗址,显得很无力
对于“飞虎队”遗址的现状,柳州市文物局负责人告诉记者,目前场地为柳州市城市投资建设发展有限公司所有,2007年租赁给了柳州市考古队(文物局的前身)。早在旧营房A区的遗址升级成为国家文物保护单位之前的2008年,该区就已委托给柳州市西部画家村文化发展有限公司管理。
据考古队与画家村公司签署的《委托开发、经营和管理合同书》,柳州市考古队委托画家村公司开发、经营和管理飞虎队遗址所在的80亩土地及附属设施;场内建筑物由画家村公司使用;画家村公司经营“二战‘飞虎队’遗址”相关的主题园区20年。
画家村公司业务部经理刘军说,公司目前主要工作,是对遗址建筑进行保护修复、看守、管理;从公司接手遗址到现在,已经投入近700万元进行保护。对于遗址内杂草丛生、建筑破败的状况,刘军坦承工作还不到位,部分农作物为看守人员种植。由于受政策等多重限制,公司编制的开发规划一直未获得通过,目前没有进行实质性开发。
而这家公司是否具备国家级文物(单位)的保护和利用的能力呢?刘军告诉记者,目前公司有业务部和财务部两个部门,公司连同董事长一起共6人,其中两人负责看守飞虎队遗址。刘军称,他具体负责“飞虎队”遗址项目,公司成立7年来,一直做的项目就是“飞虎队”遗址。目前,这个项目还未有实质性进展。
画家村公司聘请的两名看守,加上一条土狗,要看守80亩的遗址,显得很无力。记者从破洞的围墙进入遗址探访,也未遇到看守人员。
记者查询有关工商登记资料,这家公司成立于2008年2月20日,经营范围为“文化艺术交流服务、公关礼仪、会务服务、会展服务、企业形象策划、工艺美术品、建材销售。”这家公司成立后不到两个月,即2008年3月13日,就与考古队签订了委托开发协议。
画家村公司未对遗址进行实质性开发,却将遗址的一部分土地辟为仓库出租。对于什么时候建设的仓库、仓库用途、租给何人等问题,刘军一概表示“不清楚”。
对于将遗址委托私企开发管理而一直荒废闲置的情况,柳州市文化新闻出版广电局相关负责人称,在2013年之前,此处遗址只是市级文物保护单位,当时并没有如此严格的保护规定。
文物保护应走出“重申报轻保护”怪圈
“飞虎队”遗址只是用围墙阻隔,保护并无显著成效,更未合理利用,公众也长期难睹遗址真容
陈铁生说,“从10年前开始,我们就一直在呼吁要加大对遗址的保护,相关部门也做过多次调研。”对于遗址交由私企开发管理经营,陈铁生感到匪夷所思。
在申报国家文物保护单位的材料上,柳州市文化部门曾明确提出“制定统一的保护范围,在规划指导下合理利用,逐步利用这些文物资源建设柳州抗战遗址公园”。
然而,委托给画家村公司7年之后、获批国家文物保护单位2年后,“飞虎队”遗址只是用围墙阻隔,保护并无显著成效,更未合理利用,公众也长期难睹遗址真容。
对“飞虎队”遗址的保护,柳州市文物局显得有心无力。文物局局长潘晓军说,之前的柳州市考古队只有在编人员3人,去年考古队升格为文物局之后,编制也只有6个人,而他们要管理100多处不可移动文物和两个文物展厅,任务繁重,人员不足且经费相当有限。
潘晓军表示,柳州文化部门一直在考虑对“飞虎队”抗战遗址进行保护和开发,拟建设抗战文化园。目前,国家文物局已经立项,编制相关保护规划,也已向自治区申报划定保护区范围,但受制于与画家村公司签署的相关协议,进一步的工作难以开展。
国家文物局2011年出台的《国有文物保护单位经营性活动管理规定(试行)》要求,国有文物保护单位的经营性活动,不得租赁、承包、转让、抵押文物保护单位,以营利为目的进行商业开发;国有文物保护单位的经营性活动必须遵守有关法律法规,严格履行审批程序;如需与其他机构合作开展经营性活动,应签署合作协议并报相关文物行政部门批准,且合作协议不得超过5年。
文物法专家、北京京禧律师事务所主任刘洋认为,柳州“飞虎队”遗址开发管理签订协议虽然在这一规定出台前,但目前尚未实质性开发利用,如合同继续履约,应按照现行规定进行修改完善,使之符合现行规定。
刘洋认为,一些地方在文物保护方面存在“重申报、轻保护”的问题,把申报成功作为一项政绩工程,之后却忽略持续性的科学保护和管理,这项工作还需通过法律法规和相关制度来加强。
8月3日,柳州市通报称,柳州市政府已要求相关部门,要在一个月内收回柳州旧机场及城防工事群旧址出租的文物点;决定预拨资金1000万元用于柳州旧机场及城防工事群旧址文物抢修及环境整治;加快推进抗战纪念园项目建设,将抗战遗址保护作为柳州历史文化名城建设的重点和亮点。(记者李斌)
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