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西双版纳旅游被民间旅游协会垄断 游客遭围堵
关键字: 旅游旅游协会执法西双版纳西双版纳旅游协会协会执法旨在争抢客源
当地的公安、旅游、运政等联合执法,其中就有旅游协会。
周义娟的疑问,也是西双版纳旅游市场其他旅行社、演艺公司、旅游汽车公司愤怒不断投诉举报的原因。拦车的人西双版纳州旅游协会,是一个民间组织,显然是没有执法权的,但在当地的旅游市场这似乎是个例外。
11月13日傍晚6时30分许,澎湃新闻记者来到景洪市曼听公园门口时,这里锣鼓喧天,游客如织,而脖子里挂着检查证,身着统一蓝色短袖的检查人员,对前往门票窗口购买团队票的每一个导游进行盘问“行程单”。
经记者询问得知,这些盘查人员自称是旅游协会的人,他们以此防止黑团、黑导游、黑车冒充。
11月15日下午2时许,记者来到码头后以游客身份需要坐船为由暗访。这里的一名保安称,他可以帮忙买打折票,“你们坐不坐游船,快点决定,我可以给你们买到便宜的票,等下旅游协会的人过来,你们就坐不了船,最起码买不到打折票。”
“旅游协会能管吗?”记者问。
“呵,怎么不能管?你们快点,我也不想让他们知道,看到就不好说了。”该名保安不停地催促记者。
11月16日上午9时许,同样以游客身份记者来到野象谷时,这里依然有旅游协会的人在盘查。
根据当地业内人士的指点,多日来记者在多个景区景点,发现了这些检查者,他们大都四五成群,脖子上挂着的检查证上标有“西双版纳州旅游行业联合自律”的字样。
当然,周义娟的遭遇也不是孤例。11月17日,昆明市一旅行社负责人洪涛称,他们作为地接为主的旅行社,两年来西双版纳为目的地的游客占整个地接量的20%左右。但他们并不愿面对西双版纳的“地方保护、排外”。
洪涛说,他们旅行社的车辆前往版纳时遭遇旅游车辆车胎被扎、油箱里被放白糖、导游司机被打也出现多次。“我们旅行社司机去年6月被打,当时执法部门的人在一旁,眼睁睁的看着,过了好一会才去拉开行凶者。”
据西双版纳旅游市场多名业内人士分别证实,在旅游市场检查“执法”,发生打人、堵车事件的,都是西双版纳州旅游协会的人。而该协会秘书长阮富民更是证实“脖子上带牌子的人,是协会发的工资,双方存在组织关系。”
视而不见主管部门被指不作为
西双版纳州旅游协会秘书长阮富民称,协会是一个非营利性机构。西双版纳州旅游局局长袁青松也证实,旅游协会是在民政局注册的一个民间组织,主管单位是民政局,旅游局是业务指导单位。
究竟是谁授予了西双版纳州旅游协会的“执法权”?一份旅游协会的《自律公约》显示,在协会范围内,协会对各景点、各行业、各会员,以自律的名义进行检查监督,这被业内人士指“执法”,有时具体表现会是“殴打、恐吓、堵截、扎车胎”等手段,有时他们也会和旅游局、运政等部门的执法人员会同时出现,一起“联合执法”。
其实,对方堵车的目的很明确,就是没有旅游服务资质的租赁行的客车,抢走了具有旅游服务资质大巴的客源。
澎湃新闻记者分别从旅游局、旅游协会处获悉,在西双版纳具有旅游服务资质的客车,只有西双版纳旅游客运汽车有限公司的458辆和西双版纳吉迈斯旅游汽车有限公司的约20辆车。当地业内人士胡兵则称,这些能光明正大载游客的400多辆车,正是西双版纳州旅游协会会员单位的车子,其余一律是“黑车”。
西双版纳州旅游协会副会长、旅游汽车运输协会会长、西双版纳旅游客运汽车有限公司的负责人戴洋在接受澎湃新闻时则说,“具有正规旅游服务资质的客车,受到一些租赁行、黑车的冲击,客源经常被他们抢走,无法正常经营。”
正如戴洋一身兼3职的身份,具有旅游服务资质的单位正是西双版纳州旅游协会的会员单位,且屈指可数,除此以外皆为非法。
在西双版纳,除州旅游协会外,还有景区协会、购物协会、旅行社协会及演艺管理公司等小组织。这些小协会的负责人,有的兼任西双版纳州旅游协会的副职等,值得注意的是,这些负责人名下大部分都有旅游市场上的公司、客车、店面等。
就像戴洋,工商资料显示,他是西双版纳旅游客运汽车有限公司曾经的法人,2013年8月变更法人后,他至今在该公司的29个股东中持股最多。
显而易见,协会既是市场经营参与者,又是监督管理者,这被业内人士指责既当裁判员,又是运动员。协会范围外的其他业内经营者,皆被指责为“黑团、黑导、黑车”。
西双版纳旅游市场的经营者们反映,他们有正规的工商营业执照,要入会就得按照他们的规定,用他们的旅游车辆,去他们的景点,指定的购物店,还得抽取人头费,这就是入会门槛,而像旅游汽车这一块,根本不让入会,“说其他的都没有资质,实际上真正自愿入会的没有几家,实在没办法生存才跟着加入,敢怒不敢言,也没人敢管。”其中一名旅行社负责人说。
垄断经营州里面无视省上批示
定性为“黑团、黑导、黑车”,全凭一张行程单。根据西双版纳州委州政府及州旅游局的规定,到西双版纳的旅行团,一律打印一张“行程单”,其内容规定了何团、何人、何时、到何景点、用何车、到何店购物等。
各方向澎湃新闻证实,只有打印了这张行程单,录入系统信息的团队才是正规的团队,其余一律是非法。
也就是说,无论何种团队,到西双版纳旅游,必须得申请这张行程单批准核入,否则寸步难行。
旅游协会控制的行程单,也就可以鉴黑团、黑导、黑车。
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- 责任编辑:林西
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