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史惠宁:“默克尔菱形”——权力的手势能否再次延续?
关键字: 德国默克尔默克尔连任德国大选基民盟基社盟德国总理默克尔谋求连任德国各大媒体也纷纷发声,一种论调认为:默克尔应付不了目前的局势,支持她的人急剧减少。她应对欧元危机的政策不对,难民政策更是备受争议。在她承认德国边境失控的那一刻,就注定她将失去联盟党的支持。
另一种论调认为:虽然现在不是默克尔的巅峰时期,但是也绝对不到危险的程度。在她执政11年之后的现在,还有接近一半的民众支持她,这是一个强有力的信号。对于备受争议的难民政策,政府也已经开始采取措施,所以默克尔连任不是问题。
《德国中部报》评论道,“如果她有更好的竞争者就好了,基民盟并没有别的合适的候选人。泽霍夫也早过了他的顶峰时期,在难民危机的处理上,他也有很多问题没有解决。如果基民盟和基社盟推出影响力逊于默克尔的候选人,势必会挫伤其得票率,政治风险太大。”
难民问题是默克尔竞选道路上最大的拦路虎?一方面,难民危机的处理确已成为默克尔执政以来面临的最大挑战。在2015年难民潮开始后,默克尔“我们能做到”的政策和不核查全部收容难民的“欢迎政策”让她备受指责。加之最近几起与难民背景有关的暴力袭击事件,默克尔的支持率已经降到2013年以来的最低值。就连远在美国的特朗普也对默克尔的“开门政策”大肆指责:“默克尔在德国的所作所为简直是耻辱,可悲的耻辱。”
虽然默克尔在本月19日破天荒地承认,她在过去的难民政策中存在许多错误,但仍坚称“尽管如此,我还是坚持认为已经做出的决定是正确的。”
笔者认为,默克尔政府接纳难民的大方向不会变,但具体措施会有重大调整。默克尔深知在争取第四个任期的竞选道路上,她不能给人一种“一切照旧”的信号。要在大选中获胜,默克尔对难民政策的谋划势必成为她能否获胜的决定性因素。
从国内层面来看,目前默克尔依然没有改变其接纳难民不设上限的基本原则。按照德国目前的法律,遣返难民的法律途径十分漫长和繁琐,比如德国法律不允许将难民遣返回处于战争状态的国家,但默克尔政府正在努力借助国际法与欧盟法的一切可能遣返有犯罪可能的难民。政府也正在考虑改变有关禁止遣返叙利亚或者伊拉克难民的规定,并已正式提议修改移民和难民法规,简化遣返犯罪难民申请人的手续,以及更加严厉地执行《刑法》中对于性犯罪的处罚。
德国某镇,民众自发在难民营外建墙
从欧洲层面来看,默克尔政府仍积极促进国际社会的广泛参与。比如,今年前几个月所做的关闭难民北上的巴尔干之路、签订欧盟-土耳其难民协议等决定。但事实上这些决定均存在困难和风险。欧洲各国、乃至国际社会在解决难民危机方面很难协调一致,土耳其方面已经表示在难民接收方面达到了极限。而德国提供援助的难民来源国即便获得了援助,却留不住被遣返的难民。这一系列问题都凸显了难民问题相当棘手。
但默克尔表示,德国作为欧盟的主导力量,将继续协调欧盟国家在难民危机中的合作,保卫欧洲的外部边界、严格审查难民身份,减少难民数量。预计到明年7月初之前,默克尔应对难民危机的举措会逐渐得到各方认同。
另一方面,或许大部分德国人能无法否认默克尔总体上是位好总理。在默克尔的领导下,德国达到了二战后的巅峰时期,回顾她执政的11年,她给德国人带来了更多的好处——失业率持续下降,财政预算实现平衡,工业实力恢复,这些都是她的几位前任未能实现的目标。
在国际上,默克尔在整个欧洲乃至世界推行德国价值观,德国在经济领域以外的影响力不断增强,她给人的印象是一种“正义的力量”,是在切实地维护着德国乃至欧洲的利益,这让她赢得了很多支持。芬兰前总理斯图布在接受采访时说,他通过多次欧洲峰会对默克尔有所了解,“只要把问题交给她,她就一定能慢慢地找到解决方案。她是维护欧洲问题得以解决的基石”。
而在许多德国人心中,这位看似淡然无极的女性也散发着独特的个人魅力,她没有重大的过失与绯闻,她不好虚荣。她与作为教授的丈夫过着平民生活,业余时间自己去超市采购、做饭、烤蛋糕,给人邻居大妈的感觉。她不喜奢华、不张扬,从未有渎职或其他丑闻。因此支持默克尔选民的心态往往是:虽然她不是最好的选择,但目前没有比她更好的选择。
身处危机之中的选民深谙问题的关键在于,难民危机的处理不再是德国自身的问题,而是整个欧洲的问题,不是更换总理就能解决的。无论竞选结果如何,德国总理默克尔那经典的菱形手势早已在民众心目中留下了不可磨灭的印记。
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