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史惠宁: 中德创新合作
——寻求“经济外交”与“价值观外交”之间新的平衡点
关键字: 默克尔访华德国默克尔中德工业4.0中国制造2025容克投资计划一带一路10月23日,中国外交部确认德国联邦总理默克尔将于10月29日访华。这将是她就任德国总理以来第8次访问中国。这也让默克尔将成为西方国家元首和政府首脑中访华次数最多的领导人,充分彰显了其对华实行“经济外交”的力度。
此次出访与其同行的还有大众汽车的CEO穆勒,穆勒来华期间还将会见大众在中国的两家合资企业高管,探讨战略性问题。然而就在10月16日,德国政府人权政策和人道主义援助专员克里斯托夫·施特雷塞尔在德国外交部表示:“7月中旬,中国在全国范围内逮捕了众多曾为维权人士辩护的律师,我们视这种负面发展为中国在依法治国道路上的严重倒退。” 7月15日,法兰克福市市长,德国社会民主党员彼得·费尔德曼再次会见达赖喇嘛,并公开赞赏其为“爱好和平者和宗教间对话的典范”,德国联邦政府对此不置可否。由此可以窥探默克尔政府“价值观外交”的冰山一角。
默克尔自2005年接替施罗德执政以来,相较于前任,在对中国外交政策上采取“价值观外交”与“经济外交”两面押注的策略,在政治上利用价值观外交给予中国政府压力,在经济上意图为德国创造最大的现实利益。默克尔政府一直强调:“现实利益和价值观是一个硬币的两面。”德国的外交战略既需要维护德国的现实利益,特别是经济利益,也需要以价值观来为德国的外交行为赋予一种道义上的合法性,借助于价值观所产生的“软实力”来拉近德国与其他西方国家之间的关系,扩大德国的政治影响力。如果把德国外交战略比作一个天秤的话,在天秤的一端是现实利益,在另一端则是价值观。德国的外交战略决策者们总是在不断地调整天秤中间的标尺,按照实际情况的需要,时而靠近现实利益一方,时而靠近价值观一方。
默克尔此次访华,将会以什么作为切入点来寻求其外交政策的平衡呢?默克尔是个非常务实的人,她敏锐地意识到,中国经济面临着巨大挑战,现在中国所进行的调整和转型是一个艰难的过程,但她对此持乐观态度。正如德国驻华大使柯慕贤表示,今年是“中德创新合作年”,“创新”将是德国总理默克尔再次访华的重点议题。德中两国可以在高科技领域开展更多合作,把中国的工业和制造业提升到一个新的水平。所谓“创新合作”,重点主要体现在以下两个方面:
第一,寻求德国“工业4.0”与“中国制造2025”的对接
德国的“工业4.0”计划与中国的创新发展战略以及工业化、信息化发展不谋而合。德国“工业4.0”的核心在于利用互联网、物联网以及模块化技术,实现工业生产方式的变革。其旨在从根本上改变传统工业中由于地理位置导致的生产、研发脱节的现象,使工业生产技术的研发和升级不再依赖物理上的互相接触,使德国在既保持自己科技研发技术优势的同时,也可以继续享受全球化生产的优势。
德国的“工业4.0”把信息化推向质的变化阶段,推动以智能制造、互联网、新能源、新材料、现代生物为特征的新的工业革命,这一点是很高明的。相比之下,“中国制造2025”的主攻方向也是推进智能制造,但如何利用信息技术改善与重构生产要素、深化企业组织变革、创新生产方式、提升资产质量和服务功能、适应市场需求和变化,是一个影响“中国制造2025”战略全局性的问题。两者除了技术基础和产业基础不同之外,还存在战略思想等方面的明显差异。德国工业4.0为德国工业发展描绘了细致的发展蓝图,在战略思想、基础研究、技术教育、政策机构和措施方面有很多值得中国学习和参考。德国也重视构建支持工业4.0的法律环境,及时对与企业责任、数据保护、贸易限制、密码系统等相关法规进行调整,培养全国国民的竞争意识,比较重视反思和自我调适。
在协同机构方面,德国成立了政府统一协调机构,建立了第四次工业革命平台。“中国制造”则需要从要素驱动转变为创新驱动,从低成本竞争优势转变为质量效益竞争优势,从资源消耗大、污染物排放多的粗放制造转变为绿色制造,从生产型制造转变为服务型制造。智能是把人的智慧和知识转化为一种行动能力,这种效率是传统工业无法达到的。
德国驻华大使柯慕贤表示,“默克尔此次访华,希望中国政府释放更加欢迎外国企业或更多开放市场的信号,以便吸引更多外国企业来华,特别是高科技企业。目前,德中企业都在寻找合作伙伴,在创新方面还有更多合作空间。同时,中国还开展了一些与相关的技术研究,德国企业对此亦感兴趣,希望寻找合作机会。”因为将互联网技术和企业生产方式紧密联合起来,形成有效的信息沟通反馈机制,才能实现技术与组织的良性互动,才能使互联网技术的发展为企业所需要,企业才能成为推动企业技术进步的主要力量。在这些方面,德国都有很多宝贵经验值得学习。
第二,寻求欧盟“容克投资计划”与中国“一带一路”的互动
德国是欧洲经济的火车头,2016年德国将担任欧洲安全与合作组织轮值主席国,以默克尔为首的德国政府清楚地认识到,欧盟塑造未来国际秩序的实力在于现实欧洲一体化的经济与政治框架。德国所肩负的责任不仅意味着对本国的责任,同时还有对共同的欧洲经济一体化、对欧洲和平与团结的责任。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:李楚悦
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