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陕西榆林撤村并村致36个行政村成“黑户”,问题卡在哪?
近日,陕西榆林横山区多个村的村民反映,2014年,政府要求横山区撤并160个800人以下的行政村庄,直到2018年才开始行动。在撤并过程中,又由于种种原因,有36个行政村没能撤并。最关键的问题是,陕西省民政厅已经撤销了这36个村庄的统一社会信用代码,导致这些村成了没有证件的“黑户村”。
由于没有获得省厅的认可,这36个村委会无法刻制公章、不能开设银行账户,村民办理社会事务时,也无法进入省市各级软件平台,影响了36个村的村民正常的生活和事务的办理。如此并村,问题出在了哪儿呢?
横山区尚有36个行政村没有撤销
每个村庄遇到的问题都不尽相同
按照2014年榆林市委办、市政府下发的《关于镇村综合改革的实施意见》要求,横山区应当撤并160个800人以下的行政村,保留201个行政村。但是在实际操作过程中,横山区尚有五龙山村、石老庄村等36个行政村没有撤销。横山区殿市镇党委书记冯志金介绍,这是上级的决定,他们必须做。
冯志金:“这是省上的决定,我们执行上面的政策,800人以下的全部要并,而且小村要并大村,上面也有指标,必须要完成。因为现在村上每个书记、主任都占着国资,所以一个村上两万块钱的经费,省上的政策也是降低行政运行成本,进行撤并。结果我们现在有237个村,按照省上的任务还没有全完成。”
必须做的任务,为何还有36个村庄没有完成呢?在采访中,记者发现每个村庄遇到的问题都不尽相同。
没能撤并的石老庄村村民石培军告诉记者,2014年撤并前统计人数时,村里人口虽然不足800人,但十分接近,随着这几年人口增长,2018年撤并工作开展时,人口已超过800人,不符合撤并要求,被横山区保留了下来。但是,陕西省民政厅已经按照之前的政策,撤销了石老庄村的社会信用代码,他们如今成为了“黑户村”。
石培军:省民政厅2014年出的文,那个时间我们人口不到800人,2014年的时候,我们是790人。去年2018年5月份的时候并村的,我们实际人口就超过800人,并村以后,从县上到乡镇把我们石老庄村就保留下来了,没合并。
记者:但是省里面你们就没了吧?
石培军:没有了。
记者:就是说省里面的指标让你们消失,但区里面又知道你们人是多的,不让你们消失。
石培军:嗯。
除此之外,36个无法撤并的村庄中,有部分村是当地经济、文化的中心地域,甚至已被纳为乡村振兴战略示范点。横山区政府认为,一旦撤并,会对整个区的乡村规划造成一定的影响。
记者走访五龙山村时,村主任吴士义告诉记者,当地的法云寺已经有上千年的历史,目前正在积极申报国家AAAA级景区,并已经进入程序,村民们都希望以后可以借助旅游资源,帮助村庄致富,但现如今由于和旁边的白家湾村并村问题,各个政府机构对于五龙山村处于“半认半不认”的状态,导致景区申报、美丽乡村建设、古村落保护等项目都难以进行。
吴士义:主要是有一些项目上,从申报AAAA级景区、美丽乡村、古村落保护其它这个项目上起到了很大的影响,人家上边是半认半不认的状态。
记者:现在就卡在中间了?
吴士义:现在就是卡在中间了啊,有些单位认可我们五龙山,有些单位现在就不认可。现在组织部就不认可我们了,就成了白家湾了,现在好像是扶贫办也没有五龙山了。
没合并的,成了黑户,合并的村落,也并非一帆风顺,横山区张沟村2018年成功被合并进了旁边的贺甫洼村,但村民告诉记者,合并之前,去村委办事,走路才需要半个小时,而与贺甫洼村合并后,骑摩托都得用1个小时。记者随后在地图上发现,张沟村与贺甫洼村的直线距离虽然看起来并不远,但由于陕北山路崎岖,交通不便,看似很近的距离驾车却需要20多里路。
村民:都不方便,全村都不方便。党员学习,队里开会,可是现在路远了没办法。
记者:去那儿得多长时间?
村民:骑摩托来回大概一个多小时,贺甫洼本身要有20多里路,来回就40里。合村之前我们就在张沟办,3公里半,一般农村人步走的多,步走要半个多小时。贺甫洼步走的话,20多里路,就得6个小时来回。
- 原标题:陕西榆林撤村并村致36个行政村成“黑户”,问题卡在哪?
- 责任编辑: 童黎 
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