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国新办举行设立科创板并试点注册制新闻发布会(持续更新)
关键字:如果说到证监会这一个月时间有什么感受呢?我想主要有三点:
第一点感受,对我自己来说最需要的是要加强学习。尽管在金融行业、在银行我干了35年,从基层到总行,但是相对资本市场来说我是一个新兵,特别是对于当前日新月异的资本市场的变化而言,自己很需要对相应的知识进行学习,新的环境需要适应,新的问题需要研究。尤其是党中央、国务院对资本市场都给予了非常高的期待,习近平总书记这几个月对资本市场做了很重要指示,对资本市场的战略谋划和具体工作都发表了非常重要的讲话,提出了明确的要求。我作为证监会主席必须要准确的把握、深刻的领会,担当作为、不辱使命。在实践过程中,也需要不断地向市场学习、向投资者学习、向媒体朋友学习、向社会相关方学习,虚心听取大家的意见,不断提升我们监管的专业能力。
第二点感受,正如刚才新华社记者朋友所说的证监会主席的职位好像是一个“火山口”,因为股市确实牵动着亿万投资者的心。我们的工作直接面对市场,每一天都在做现场直播,所以不管你愿意不愿意、不管你喜欢不喜欢,这一个月我已经感受到了什么叫“火山口”,也感受到了“火山口”的味道。那么实际上证监会是什么职责呢?只要在座记者朋友打开中国证监会官网,表述非常清楚,官网的标准表述“证监会依照相关法律法规和国务院授权统一监管全国证券期货市场,维护证券期货市场秩序,保障其合法运行”。简言之,一是监管市场,二是维护秩序,三是保障合法运行。我们当前主要是创造一个规范、透明、开放的资本市场环境,维护投资者的合法权益,建设一个有活力、有韧性的资本市场。所以还是希望方方面面笔下留情。
第三点感受,对于我自己来说需要保持定力。工作当中需要不忘初心,牢记使命,坚持正确的目标和方向,把握好节奏和力度,一步一个脚印,不浮躁、不急躁,完成好上述各项任务。
这是我来证监会这一个月时间的三点感受和大家作一个交流。也希望得到各位今后大力的支持。谢谢。
中国证券报记者:科创板设立将进一步完善我国资本市场体系,请问易主席,科创板与创业板、新三板间的关系是怎样的?下一步如何深化创业板和新三板的改革?谢谢。易会满:谢谢你的问题,刚才已经介绍了,设立科创板并试点注册制,这是一项重大的制度创新。这项工作做好了,对于资本市场的各项改革都是非常大的一个推动,需要坚决地、稳步地推进。科创板和现有的主板、中小板、创业板以及新三板都是多层次资本市场体系的重要组成部分。科创板主要在发行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度创新,在很多方面有很大的突破,等一下我们各位同事都会介绍。我觉得科创板不是一个简单的“板”的增加,它的核心在于制度创新、在于改革,同时又进一步支持科创。证监会将会认真地评估推出科创板以后改革创新的效果,并统筹推进创业板和新三板的改革,更好地为经济高质量发展提供服务。谢谢你的问题。
经济日报全媒体记者:我关注新股发行制度,请问本次设立科创板并试点注册制与现有主板施行的核准制有哪些主要区别?谢谢。
方星海:我分管发行的时间不长,当前很多精力确实花在科创板的试点注册制改革工作上,对你的这个问题我从以下五方面回答。
第一,无论是注册制还是目前的核准制都有一些发行上市的硬条件。这些条件在科创板并试点注册制下有所放宽,举个例子,核准制下要求企业要连续几年盈利,科创板并试点注册制是允许没有盈利的企业上市。这是硬条件上有所放松。在这个前提下我们要实行更严格的信息披露制度,这是科创板并试点注册制的一个核心内容。
第二,实行信息披露为中心的发行审核制度,发行人符合最基本发行条件的基础上还必须符合严格的信息披露要求,发行人是信息披露的第一责任人,中介机构应勤勉尽责,切实发挥对信息披露核查把关作用。发行人、中介机构应充分披露投资者作出价值判断和投资决策所必需的信息,确保信息披露真实、准确、完整。在审核过程中,这次主要审核工作放在上交所。审核人员对相关的报送材料和要披露的信息要合理怀疑,要充分问询,而且要问很专业的问题,严格把关。用通俗的话说,审核是要审核出一家真公司来。不是把责任压给中介机构了,报过来都接受、多过。不是这样的,审核员是按照专业角度把关的,要向真实、准确、完整的方向不断努力。
第三,要实行市场化的发行承销机制。注册制试点过程中,新股的发行价格、规模,发的股票市值多少,发行节奏都要通过市场化方式决定,这和现在的做法是有重大的区别。新股发行定价中发挥机构投资者的投研定价能力,建立机构投资者为参与主体的询价、定价、配售机制。
第四,要强化中介机构责任。正因为我们在发行的硬条件准入方面有所放宽,增加了科创板的包容性,所以对中介机构无论是券商、会计师事务所、律师事务所的责任都进一步强化,这样才能保护投资者利益。试点注册制更加强化中介机构的尽职调查义务和核查把关责任,对违法违规的中介机构及相关人员将采取严厉的监管措施,对违法违规行为进行强有力追责,实行依法治市、执法必严、违法必究,大幅提高违法违规成本。对信息披露造假、欺诈发行等行为要出重拳,切实维护规范有序的市场环境。
第五,要完善更健全的配套措施。试点注册制要解决资本市场违法成本过低的问题,建立良好的法治、市场和诚信环境,特别是完善法治建设,试点注册制将更强调工作的系统性、协同性,增强监管的全面性和有效性,采取更加丰富的手段提高持续监管能力,加强司法与执法的衔接,推动完善相关法律制度和司法解释,并探索完善与注册制相适应的证券民事诉讼法律制度。
我从以上五个方面来回答它们的区别。谢谢。
中央广播电视总台央视记者:您认为本次设立科创板并试点注册制改革在更好地发挥市场机制作用方面有哪些具体体现?易会满:谢谢你的问题。刚才星海副主席在回答注册制和核准制区别的时候,五个方面已经体现了市场化发行机制改革的一个重点,所以我不再重复了。针对这样的特点要把科创板并试点注册制做好,我想强调除了证监会和上交所要更好地履行自己的职责,实际上更多的是需要各市场参与方能够齐心协力,共同把创新的事情真正做好。比如说发行人要充分地信息披露。其次,是保荐人、投行机构,这次发行的最大特点是在定价、承销和现有的其他板不一样的,定价能力、销售能力是考验一家投行的核心竞争力。这方面我们也担心现有的境内投行机构经验储备还不是太丰富,如何提升这方面的能力,需要券商、投行机构做充分准备。这是最重要的市场化的因素。市场参与方的第三个是除投行外的会计师、审计师、律师事务所等等中介机构,如何加强职业操守,能够为市场参与方提供公平、公开、专业、客观的服务。又比如试点注册制,我们需要非常好的外部法律环境,所以我们进一步推进《证券法》等相关法律的修订,进一步提高违法违规成本,保护投资者的合法权益。又比如说市场化推进要建立严格的退市制度,这在实施细则中都有明确规定。什么叫市场化?如何落地市场化?是有具体内容的。如果把这几个因素都解决好、提高好,那能够把我们金融的软环境、软实力提高到一个新的水平,尤其是市场的各相关参与方,会出现一个脱胎换骨的变化。刚才记者朋友问到的发挥市场机制的作用有哪些体现,我认为主要是这几个方面,大家一起真正的齐心协力把注册制推好,核心是体现市场化、法治化的具体落地,也是为今后资本市场其他板块的改革积累经验,充分发挥试验田、引路人的作用。这个问题就作这些说明。
凤凰卫视记者:请问易主席,科创板和注册制推出后你认为对二级市场有什么影响?为确保科创板的平稳推出,证监会还将采取哪些措施?
标签 易会满- 原标题:国新办举行设立科创板并试点注册制新闻发布会
- 责任编辑:吕栋
- 最后更新: 2019-02-27 17:41:30
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