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浙江巡视整改情况:着力做好参教信教党员教育转化处置工作
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六、关于领导干部担当不够问题整改行动的落实情况
1.着力解决进取精神不足、当“太平官”问题。制定实施《关于完善能上能下机制建设过得硬打胜仗干部队伍的若干意见》。深入开展领导干部担当有为情况考核考察,对工作不力、有畏难情绪的干部专门进行谈话提醒,对考核排名靠后的领导干部及时进行组织调整。督促推动领导干部比学赶超、奋勇争先,坚持每季度召开一次县(市、区)委书记工作交流视频会。树立正确的用人导向,大力选拔政治过硬、敢于担当、实绩明显的领导干部。
2.着力解决不敢批评人、当老好人的问题。高标准、严要求开好省委常委会民主生活会,围绕担当精神不强等问题,严肃开展批评和自我批评,充分发挥示范带动作用。省委向第一批教育实践活动单位派出24个督导组,向第二批教育实践活动单位派出101个督导组,从严从实开展督导工作,切实增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。2015年将以贯彻落实中央有关文件精神为契机,完善领导班子民主生活会制度,在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,使严肃认真开展批评和自我批评成为党内政治生活新常态。
3.着力解决领导干部能上不能下问题。制定实施《浙江省调整不适宜担任现职领导干部办法(试行)》,对不作为、慢作为的省管干部进行警示诫勉,对不胜任、影响工作大局的坚决予以调整。2013年以来,全省市县两级共调整不适宜担任现职领导干部1025人,其中降、免职420人;对日常管理中发现问题苗头的1423名领导干部进行诫勉谈话或通报批评。
4.努力营造敢担当有作为的浓厚氛围。部署开展以“打造敢担当有作为干部队伍”为主题的系列宣传报道,推出县委书记系列访谈,开展“敢担当有作为”系列人物故事报道,树立一批勇于改革创新、善于克难攻坚的先进典型。加大对整治慵懒散的报道力度,曝光一批不担当和不作为、慢作为、乱作为的反面典型。坚持问题导向,办好浙江卫视“今日聚焦”专栏,查找工作不足,督促问题整改。
七、关于部分地区党员参教信教问题整改行动的落实情况
1.着力解决少数党员理想信念不坚定问题。在全省农村党员中组织开展“坚定理想信念、树立马克思主义宗教观”主题教育,在领导干部讲党课和党员开展“微党课”活动中增加马克思主义宗教观、无神论等主题。将马克思主义宗教观纳入各级党校、行政学院的教育课程,在“时代先锋网”等平台开设“马克思主义宗教观主题教育网络课堂”。继续在党员中开展签订不信教书面承诺活动,引导广大党员亮明态度、坚定信念。
2.着力做好部分地区参教信教党员教育转化处置工作。将做好参教信教党员处置工作列为党员队伍建设、基层组织建设的重点工作,进一步推动长期抓、常态抓。对党员参教信教及处置情况开展梳理排查,区别不同情况进行教育转化、限期改正等工作。
3.着力解决少数单位党员发展把关不严、党员“出口”不畅问题。试点开展无“三不”(无正当理由连续六个月以上不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党分配工作)党员和无超生党员等创建活动。各级党组织把政治标准放在发展党员工作首位,将马克思主义宗教观等作为入党积极分子、发展对象培训教育的必修课。完善落实发展党员预审制,做到入党申请先看信仰,对存在参教信教行为的入党积极分子或发展对象实行一票否决。
4.着力解决党内关爱机制不健全问题。有效整合、用好党内关爱基金(资金),及时将党组织的关怀传递给每位需要帮助的党员。深化基层服务型党组织建设,继续推行“走村不漏户、户户见干部”“联系不漏户、党群心贴心”“点亮微心愿•共筑中国梦”等三项联系服务群众工作,推动基层干部为党员群众办实事办好事。组织开展新党员集体宣誓、推广党员过“政治生日”、向入党50周年老党员发放荣誉证等,增强党员的归属感和荣誉感。加大投入,推进基层党群服务中心建设。
八、关于干部工作不够规范、不够科学问题整改行动的落实情况
1.深入整治执行任期制不够严格问题。对2011年市县乡党政领导班子换届以来任职不满三年调整人数进行统计分析,深入分析调整原因。严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》,明确市县乡党政领导班子成员在同一个岗位上应当任满一届,无特殊原因未任满一届不得调动,形成常态,不搞特殊。
2.深入整治违规破格提拔问题。对群众反映、信访举报和巡视检查发现的部分地方和单位违规破格、突击提拔等问题进行全面梳理、立项督办。对重点督办件,成立专门调查组进行调查核实,对相关责任人提出初步处理意见。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,对破格提拔坚持从严掌握,切实把好动议提名关、考察考核关、程序步骤关。
3.深入整治干部档案不规范、涉嫌造假问题。跟踪督办干部档案重要信息存疑等问题,督促有关单位党委(党组)按照规定时限和要求,认真落实整改措施。分三个批次集中开展全省干部人事档案专项审核,深入整治干部档案不规范、涉嫌造假问题。严格执行任前干部档案审核制度,对拟选拔任用干部、交流任职干部、军队转业干部和新进干部队伍的档案进行严格审核,切实做到凡提必审、凡转必审、凡进必审。对存在档案造假问题的,坚决不予使用。
4.深入整治公务员违规调任、“混岗”问题。对近三年全省公务员调任情况和机关事业单位工作人员“混岗”情况进行全面排查,根据实际情况分类采取分流、清理、补办手续、逐步消化等整改措施。坚决整治公务员违规在事业单位兼职或领取报酬的行为。认真执行公务员调任规定,严格标准、条件和程序。
5.深入整治超职数配备干部、超规格提高干部职级待遇问题。继续采取有力措施狠抓消化整改,确保2016年9月前全部消化到位。省政府副秘书长已减少8名,市政府副秘书长(办公室副主任)减少87名,县(市、区)政府办公室副主任减少207名。严格清理规范部分事业单位配备非领导职务。坚持干部选拔任用“一报告两评议”、“一把手”用人行为离任检查等做法,对存在违规问题的,及时予以纠正,并严肃追究责任。
6.深入整治领导干部违规在企业、社团兼职(任职)问题。组织开展“回头看”,2014年11月以来已对42人次领导干部在上市公司担任独立董事问题进行了清理,对154名在职或退休干部兼职(任职)问题进行了清理规范,对56名由于企业筹建、转制等特殊原因一时难以清理的,都明确了清理时限。严格落实党政领导干部不得到企业兼职(任职)的规定,到社团兼职日常审批严格落实“五不准”要求。
7.着力解决不同领域之间干部交流不够问题。有计划地从省直单位选派领导干部到设区市、县(市、区)党政领导班子任职,继续选派省直机关处级干部到县(市、区)挂职,适当增加高校、企业中层干部到县(市、区)挂职名额,加大从设区市选调基层工作经验丰富的领导干部到省直单位任职的力度,做好省市机关从县乡机关公开遴选优秀年轻公务员工作。有计划地推进县(市、区)和乡镇(街道)党政正职跨区域交流,推进省直机关厅级干部跨部门交流,推动高校、企业与党政机关之间干部交流常态化。
8.着力解决年轻干部培养力度不够问题。建立健全优秀年轻干部培养选拔机制,用好两个“千人名单”(1000名左右省管后备干部和1000名左右优秀年轻干部),落实教育培训、实践锻炼、选拔任用等具体措施。加强团干部队伍建设,选优配强各级团委领导班子,择优遴选500名左右乡镇(街道)团委书记培养人选。改进选调生工作,开展选调生村官选拔,2015年面向省内外优秀应届毕业生招录200名选调生村官。继续开展面向一流大学引进优秀毕业生工作,支持各地选聘优秀毕业生到乡镇基层事业单位任职。
九、关于省直单位资产管理问题整改行动的落实情况
1.开展省直行政事业单位房产专项清查。组织开展省直行政事业单位房产专项调查,初步摸清房屋和土地基本情况。2015年3月底前将全面完成对省直机关及所属事业单位调查摸底全覆盖,为实行统一管理奠定基础。
2.实行经营性资产统一管理。印发《省级机关事业单位经营用房统一管理工作实施意见》,对省直行政事业单位经营性房产与原占有单位实行脱钩,整合房屋、土地等经营性资产。组织对省直单位所属培训中心、招待所、宾馆、饭店等经营实体进行清理整顿,全面推进政企分开、政资分开,组建集团公司进行资源整合、集中经营。
3.实行非经营性资产归口统管。印发《省级机关事业单位办公用房统一管理工作实施意见》,明确统一管理范围,最终实现统一权属登记、统一调配管理、统一维修改造、统一规范使用、统一规划建设等“五个统一”。在统一权属登记的基础上,加快建设省直机关房地产信息化管理平台,逐步建立健全办公用房统一调配使用、统一维修改造等管理制度,争取2015年年底前基本完成办公用房归口统管工作。
十、关于中介组织管理问题整改行动的落实情况
1.加快推进中介服务市场化运作。印发《关于扎实推进从事行政审批中介服务省属事业单位机构改革工作实施意见》,明确5家省属经营类事业单位转企改制,20家省属公益类事业单位剥离中介服务职能,对需脱钩的部门或行业下属中介服务企业作进一步清理摸排。采取与政府购买服务紧密衔接的事业单位财政经费供给方式、人员编制核定方式,倒逼事业单位改革。印发《浙江省政府向社会力量购买服务指导目录(2015年度)》,编制《全省性社会组织承接政府转移职能和购买服务推荐性目录》,大力培育社会组织,推动中介服务市场健康发展。
2.加强中介服务市场监管。印发《关于进一步加强行政审批中介服务管理的意见》,建立相对集中的“中介超市”和网上中介市场。目前,全省以设区市和各县(市、区)为单位,实体平台和网上平台分别为57家和60家,进驻的中介机构累计分别为932家和6175家,均比上年同期增加一倍多。建立实体平台和网上市场的地区也相继制定出台了加强中介集中服务和集中监管制度。
3.规范行政审批中介服务行为。按照“减项目、压时间、降收费”要求,初步制订共计21个单位94项审批事项设置的111项前置中介服务项目目录,其中经营服务性项目89项、行政事业性项目22项。组织对我省政府定价、指导价行政审批前置服务收费目录进行了初步清理。结合“中介超市”和网上中介市场,超过60%的市县相继建立了中介机构管理办法、评价办法、中介服务网上承诺制、投诉制度等措施。
4.提高中介服务效率。印发《关于推广柯桥试点经验加快建立企业投资项目高效审批服务机制的指导意见》,将中介服务纳入企业投资项目审批全流程管理,明确中介服务项目文件审查时间控制在2个月左右。建立相对集中市场和网上市场的市县,通过采取企业现场打分、审批服务中心考核评估、行业主管部门约谈、行业自律等,初步形成审批中介机构集中服务、统一管理、信用奖励、清退淘汰的新机制。
坚持把强化党委主体责任、纪委监督责任“两个责任”贯穿于整改行动始终,切实把党要管党、从严治党的要求落到实处。印发《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》,作出一系列刚性的制度安排,逐级传导压力,确保全省上下直至乡镇基层落实“两个责任”的工作不松劲、执行力不减。改进党风廉政建设责任制检查考核办法,突出对党委(党组)履行主体责任、主要负责人履行第一责任人职责和领导班子成员履行“一岗双责”情况的检查考核。近期省委、省政府领导带队对重点地区和部门开展党风廉政建设责任制检查,把监督检查党委履行主体责任的情况作为工作的重点。
下一步,浙江省委将以继续抓好巡视整改工作为契机,扎实推动各级各部门强化党要管党、从严治党意识和责任,严守党的政治纪律和政治规矩,认真落实党风廉政建设“两个责任”,构建良好的政治生态,进一步形成风清气正的选人用人环境,努力打造“狮子型”干部队伍,始终保持正风肃纪高压态势,促进作风建设新常态落地生根,不断取得党的建设和各项事业发展的新成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0571—12388;邮政信箱:杭州市省行政中心9号楼省纪委信访室,邮编310025(信封上请注明“对浙江省委关于巡视整改情况的意见建议”);电子邮箱:xfjb@zjsjw.gov.cn。
中共浙江省委
2015年1月30日
- 责任编辑:董佳宁
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