台湾5·20政权更替在即。据台湾亲绿媒体《自由时报》4月6日报道，有高层官员透露，台湾政府拟在“总统府”周边的“适当位置”，设立一处新的“总统避难室”，以取代老旧、不符现代需求的旧避难室，让“总统”在面临突发事件、安全转移到军事指挥所前，能有一处安全的空间，有效行使“总统”职权，以兼顾防空、反恐及维安上的需求。

台湾“总统府”/资料图

现有避难室老旧潮湿闷热 不符现代需求

据一位去年曾参与“万安演习”的军方官员称，“总统府”去年配合“万安演习”，府内人员依规定在“总统府”内各栋建筑物的防空处所避难，高层及部分军政官员则在警报发布后进入“总统避难室”模拟演练。但该处老旧避难室，不仅通道异常潮湿，室内更是闷热不堪，这位官员形容：“即便躲过空袭，也可能先被闷死。”

他指出，政府拟在“总统府”周边的“适当位置”，设立一处全新的“总统避难室”，除了具有防空避难功用外，也考虑如何在突击、突变事件发生时，维持“国家元首”的安全及职权行使。

台“国安局”前退役“上校”李天铎建议，新避难室要具备被突击的功能，不只防弹防核，防止生物武器攻击也不能少。再来就是得有顶级的通讯设备，还要有随时能召开小型会议听取简报的基本配备，让“总统”即使在避难室内，外界一举一动也在眼中。

军方：事关“元首”安全 不宜说明

5日晚，台湾“国防部”对此表示，有关“总统”安全维护与战时行使指挥权的位置，主管机关有缜密规划，惟事关“元首”安全，不宜公开讨论或说明。

消息人士说，“国防部”及“参谋本部”早期在“总统府”内合署办公，军方幕僚单位则在“总统府”后方的博爱大楼、贵阳大楼办公，基于“总统”职权行使，以及防空上的需求，军方在一处营区内设立“总统避难室”，让“总统”及军政高层官员在面临突发事件时，可以快速进入避难室等待。

这位人士称，历任“正副总统”在“万安”军民联合防空演习时，也会进入这处避难室模拟避难，并透过避难室中设置的指挥系统与各单位联系。根据“总统府”新闻稿，2009年6月30日，马英九率团访问中美洲期间，时任“副总统”的萧万长就曾在“万安演习”时，由“总统府”正副秘书长陪同，至避难室听取“国防部”简报。

2014年底，“国防部”迁入位于台北大直的新大楼后，几处大楼及营舍移交给“法务部”使用，由于相关任务未移交清楚，“总统避难室”继续运作的问题因此发生。

台媒：可能是因为大陆解放军的一场军演

有台媒称，此次筹建新避难室的相关设想与去年解放军在“朱日和”军演中模拟特种部队攻占台湾“总统府”有关，此外国际恐怖组织也盯上台湾，领导人在“总统府”的安全维护因此格外受到重视。

2015年7月，台湾媒体注意到大陆官方媒体播出的军演画面中出现一栋红白相间的大型建筑物，与台湾“总统府”高度相似，并据此解读大陆军演主要是模拟攻台。不过中国国防部回复说，这是一次年度例行性军事演训活动，不针对任何特定目标。

解放军“朱日和”演习

绿营：长远来看，应将“总统府”迁走

民进党“立委”陈其迈在接受采访时表示，“（现在的‘总统避难室’）大概是拨迁来台后，盖的一些相关设施了，所以你说能不能躲过现代化战争？我恐怕是很怀疑啦！”

此外，还有绿营人士提出，筹建新避难室有其阶段性的功能必要性，但若放长远来看，“总统府”迁离“博爱特区”的议题，有必要拿出来加以思考。

而且，“总统府”是历史建物，就算有特殊的安全需求，也不太适宜在里面敲敲打打、加装改装；加上“总统府”周边的安全纵深不足，防卫能力有待加强，一旦成为不肖人士或敌对组织有计划性的攻击行动对象，很难想象届时会发生什么样的后果。

以“总统府”为中心的“博爱特区”，过去因为“特区”内有许多“国防”单位办公，可以为“总统府”提供防卫支撑，“博爱特区”也因此军事色彩较浓。但在“国防部”迁至北市大直，相关楼面大多由司法、法务系统承接，“博爱特区”风格转变为“司法特区”。

2014年1月发生砂石车冲撞“总统府”事件，凸显出“总统府”安全维护上的可能漏洞，虽然府方及“国安”、宪兵单位紧急补强，“总统府”迁离“博爱特区”的议题也再度浮上台面，但至今只成为话题，而非政府内部正式的议题。

早在李登辉时期，就曾提出“总统府”迁移的规划案，要在大直要塞区内兴建新“总统府”，当时甚至连相关预算都已初步规划，但卡在政治问题难以形成共识，最后不了了之。

绿营人士认为，不同的时代，面临的安全威胁也不同，“总统府”为权力中心，对于其地点的设置，“朝野”有必要重新思考，这也将是新任“国家元首”应理性评估之处。

（观察者网综合台湾《自由时报》、中时电子报等消息）