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李晓兵:曾荫权案对下届香港特首选举有什么影响
关键字: 香港香港特首香港特首选举曾荫权曾荫权案特首选举有社会人士认为曾荫权在任职期间未能有效改善香港居民的居住状况,政府推行的房屋政策不利于普通民众,放任楼价不断飙升,加剧贫富分化而引发新的社会矛盾。更有社会人士评论指出,现在内地大力肃贪,积极反腐,既打老虎也拍苍蝇,提振社会风气,提升民众对于政府的信心和认可度,这种反腐风暴也必然会影响到香港。香港作为世界廉洁指数较高的地区,对于公务人员队伍的廉政规范要求标准较高,但也有一些地方需要进行完善。曾荫权作为前任特首因为不当的行为而被控告有罪,最终被法院判刑入狱,这显示了香港社会对于公务人员和高官的不当行为和贪腐行为低容忍度。
有专业法律人士认为,根据香港现行法律制度规定,《防止贿赂条例》第3条和第8条的规范对象包括政府委任官员及公务员,而不包括行政长官。香港前终审法院首席法官李国能2012年领导的独立检讨委员会曾发表报告,建议《防止贿赂条例》第3条和第8条应该涵盖行政长官,因为行政长官不应凌驾于用以规管政治委任官员及公务员的法律之上。梁振英当选特首之后曾承诺作出修订,但至今仍然没有完成此项修改工作。从长远来看,防止贿赂条例必须扩大规管所有的公职人员,应该尽早列入议事日程。
也有法律专业人士则指出,香港社会在公务员队伍廉洁性方面的确取得了众所瞩目的成绩,可以说堪称世界一流,但香港社会在制度性腐败方面也存在着很深的积弊,在此方面的无能为力、无动于衷也是世所罕见。香港社会在高级公务员,特别是卓越政治领袖人才的培养方面还有所欠缺,而作为高级政府官员要对自己的行为负责,要能够担当起来历史使命和责任。徒善不足以为政,徒法不足以自行。香港社会治理需要成熟完善的制度,也需要高水平的治理团队,人亡政息的古训在今天对于政治治理过程依然有着警示意义。
此前宣布参选的人士包括新民党主席叶刘淑仪(已退选)、前财政司长曾俊华、前政务司长林郑月娥、退休法官胡国兴(从左往右)
为下届选举提出警示
由于香港高等法院对曾荫权案判决正值这一届选举的提名期间,也让人对这次特首选举有了更多的联系和遐想,而到目前为止,今年香港特首选举整体上依然显得比较闷,除了各位宣布参选的候选人对香港的一些社会事件作出回应,以及一些政见问题上简单的比拼之外,最多也只是隔空放话,似乎还没有太多的热点竞争,也缺乏大动作和令人耳目一新的惊艳之举,竞选活动总体上显得比较克制。
从这一届参选人已经公布的政纲来看,诸位参选人无一例外地都对香港社会和特区政府的廉洁问题做出了回应。2月25日上午递交提名表格的参选人曾俊华在政纲中提出廉洁奉公的主张,并进一步具体指出:“首任终审法院首席法官李国能于2010年领导的防止及处理潜在利益冲突独立检讨委员会,建议将《防止贿赂条例》第3及第8条适用范围扩大至包括行政长官,并设立独立委员会,负责就行政长官索取或接受利益给予一般特别许可。我们会研究尽快落实有关建议,以保持香港的廉政和提高特区政府的透明度。”
2月27日下午递交提名表格的胡国兴则提出:“我带领的政府会是廉洁、公开透明的,不会有黑箱作业,利益输送。”
2月28日上午递交提名表格的参选人林正月娥则提出要尽快解决相关的宪制即法律问题,修订《防止贿赂条例》,将第3条和第8条适用范围扩大至包括行政长官在内的公务人员。
另外一位参选人叶刘淑仪更是在政纲中明确宣布“提倡廉洁政府由行政长官做起”,她认为“要挽回港人及国际社会对特区政府肃贪倡廉的信心,须由架构的顶端——行政长官开始着手,提高施政的透明度”,并且提出了“优化现有的行政会议申报制度中对行政长官的要求,扩大其利益申报的涵盖范围”等非常具体的措施。
因此,从某种意义上,曾荫权案判决的出炉也为2017年香港特首选举提供了一个历史的警示和及时的提醒,对于香港特区所有的政治人物都旁敲侧击地起到了一种督促作用,也让表态参与选举的所有参选人有了一种责任。历史自有公道,公道自在人心。作为政治人物就应该以对历史负责任的态度来履行自己的职责,时刻对自己的言行保持自省,时刻提醒自己回归服务社会的本心,恪尽职守,克己奉公,要让自己的一言一行都能够经得起历史的检验。
香港作为国际化大都市,一直在塑造并拥有着良好的国际形象,从上个世纪七十年代以来,香港社会就在努力建设一种高效的廉政机制,并让这种制度得以延续。香港特首是香港特别行政区的首长,对内对外代表特别行政区,同时作为特区政府的首席“大管家”,领导香港特别行政区政府,手中掌握着巨大的权力,管制着丰富的社会资源。这样一个炙手可热的位置,也蕴含着巨大的政治责任和政治风险,而承担政治责任必须要有基本的政治能力,履行职责必须具备基本的政治操守,带领香港走出当前的困局必须具备基本的政治判断力,也包括对基本政治规则和底线的恪守。
作为未来的香港特别行政区特首,应该明白香港今天所获得的国际声誉和确立的良好形象来之不易,同时,作为众人瞩目的政治人物,更要积极承担特殊的责任,这是规则使然、角色使然、使命使然、道义使然。
香港特区建立经历二十年的风风雨雨,保持了她的繁荣稳定,东方之珠继续璀璨,全球和区域经济中心地位得以稳固地保留。此种局面的获得,一代又一代的香港人功不可没,为香港特别行政区弹精竭虑奉献付出的政治人物更是贡献颇多。希望这次香港特区特首选举能够选出有能力、有操守、有担当的政治人物来服务香港、造福社会。
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