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财政赤字背后,是中美科技支出此消彼长
关键字: 中国财政赤字美国“科学大游行”削减科研经费中美科学【本文转自微信公众号“科工力量”(ID:guanchacaijing)】
2017年一季度,中国财政赤字为1511亿元。今年一季度出现了财政赤字并非海外一些唱衰中国的学者声称的“中国快要崩溃”的先兆,而是国家要以更积极的财政政策刺激经济社会发展的体现。特别是科学技术支出增幅49.3%这项数据尤为亮眼。
相比之下,美国特朗普政府则在大幅削减科研经费,重要某些利益集团的核心人员出任要职,并诱发了美国“科学大游行”。这种对科研经费投入截然相反的做法,也许会在今后的十多年里产生深远的影响。
财政收入并未下降,只是支出增长更快
1-3月累计,全国一般公共预算收入44366亿元,同比增长14.1%。一季度全国一般公共预算收入同比增长14.1%也是价格上涨、经济企稳向好等因素共同作用的结果。
今年以来,工业生产者出厂价格(PPI)和部分大宗商品价格大幅上涨,带动以现价计算的财政收入快速增长。同时,受价格回升等带动,企业生产趋于活跃、利润明显增加、投资信心增强。经济运行中积极因素增加,带动了工业和服务业税收增长。加上一般贸易进口价量齐升,进口总额大幅增长,带动进口环节税收同比增收较多,拉动全国收入增幅3个多百分点。
从财政收入方面看,在2017年一季度,收入不仅没有下滑,反而同比增长14.1%。因此,一季度出现财政赤字,并非“中国经济疲软”或“中国经济要崩溃”的先兆。而是在财政收入增长的同时,财政支持增长的幅度更大。根据官方数据,1-3月,全国一般公共预算支出45917亿元,同比增长21%。
从支持项目的占比情况看,社会保障和就业支出、教育支出、城乡社区支出、医疗卫生与计划生育支出占全国一般公共预算支出比重较大,合计金额23824亿元,超过全国一般公共预算支出的一半。
从指出项目增幅看,科学技术支出、住房保障支出的增幅数据比较亮眼,增幅分别为49.3%和46.8%。从数据中可以折射出,在宏观上国家有采用积极财政政策推动科学技术进步和保障性住房建设的意图。
财政赤字无需大惊小怪
对于在第一季度就出现财政赤字,虽然有媒体报道时候会带上“一季度罕见财政赤字1551亿元”、“今年一季度出现了财政赤字,这是近一二十年所没有的”等字眼,但只要阅读一下政府工作报告,了解近年来的财政政策,就不会对2017年一季度财政赤字1551亿元大惊小怪了。
根据政府工作报告:今年财政赤字率(财政赤字与国内生产总值比率)拟按3%安排,财政赤字2.38万亿元,比去年增加2000亿元。加上国务院常务会议公布了简并增值税税率等6项减税举措,预计全年给各类市场主体减负3800亿元......在今年一季度就出现财政赤字看似偶然,但背后也不乏合理性因素。
而且3%的财政赤字率其实也不高。美国在2009年财政赤字曾经高达1.4万亿美元,财政赤字率高达10%左右,在2016年,美国财政赤字率也有3.2%。根据美国国会预算局预测,2017年的财政赤字率为2.9%,2021年的财政赤字率将达3.6%,2025年的财政赤字率将达4.5%,2027年的财政赤字率将到达5%,而且财政赤字金额将与美国2009年的财政赤字金额相当。
从美国的例子可以看出,即便中国在2017年的财政赤字率达到3%,也低于美国在2016年的水平,考虑到美国GDP中有很大一块是金融业这种水分比较大的,而中国的GPD组成中(相对于美国),更加偏向于实体经济,而实体经济实力也就意味着造血能力。即便出现高于美国的财政赤字率,其实也无需大惊小怪。
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- 责任编辑:宋煜昊
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