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金钟:“一带一路”峰会前签订的中美贸易协议有何深意?
关键字: 中美新贸易协议TPP工业制成品农产品金融服务汽车业美国出口天然气从美国驻华商会与欧洲驻华商会就这次贸易协议的反应也为这一点提供了侧面佐证。两个最大的外国驻华商会对于农产品、能源和金融达成协议表示赞赏,但是对于贸易协议没有包括工业产品贸易和中国制造业的产业政策方面的内容明确表态表示十分失望。
尤其是中国目前正在推动的向中高端制造业前进的战略计划“中国制造2025”,更是引起了外国驻华商会的严重担忧。他们担心中国进军中高端制造业将会让他们面临更加激烈的竞争,因此纷纷要求美国政府在未来的谈判中继续就这一问题对中国施加压力。
而这次贸易协议中还规定了美国派出代表团参加一带一路峰会。如开篇所说,中国最初提出一带一路这个概念的时候,多少有一些要打破美国在太平洋地区设置的经济包围圈的意图。
如果在地图上看一带一路涉及到的国家和地区,我们可以看到这个计划是要将欧洲亚洲更紧密的联系在一起,然后通过海运再将非洲也囊括进来。在这个地图上,却是没有隔着大洋的美国。
在这个计划中,欧亚之间的互动将会成为主导地位,以前一直被人们忽视的中亚、西亚、南亚、东非和欧洲都将有机会参与到这个欧亚非内部贸易与投资的机遇中来。这样的结果就是大家会绕过原本在国际经济秩序中占据中心位置的美国,另外形成一张经贸往来的网络。长远来说,在这个网络里的贸易与投资甚至可以慢慢的减少对美元的使用,从而动摇美元在国际经济体系中的支柱地位。
那为什么美国会同意派正式代表团来参加这个原本不包括美国在内的国际经济合作计划呢?这其中有经济利益的原因。一带一路目前规划的投资规模高达几千亿美元,这样大规模的基础建设投资必然会产生大量的对于建筑机械、能源设备等方面的需求。
在这些领域里面,美国厂商还是具有很强的竞争力的,自然不愿意放弃这块蛋糕。而美国的与会代表发言时着重强调希望一带一路的工程招标要公平透明,这也侧面证明了美国商界对于一带一路的利益诉求。
在这次峰会之前,美国政府对于中国一带一路的设想也许并不太重视。美国的精英阶层或许会很关注一带一路建设中某些工程,比如在印度洋兴建的港口,但是他们对于一带一路整体的战略意义和对于国际经贸格局的改变仍然没有概念。
马特·波廷格(Matt Pottinger)将在未来的中美关系中扮演重要角色
而这次峰会的召开,就给了美国政府一个接触到第一手的一带一路设想和建设计划等资料的机会。这从这次美国派出的峰会代表马修·波廷格(Matt Pottinger)的背景就可以看出来。这个人在1990年代到2000年代初期曾经作为《华尔街日报》的记者在中国和东南亚工作生活过10年,中文比较流利,在中国采访期间还与警方发生冲突被拘押过。
32岁的时候,马修弃笔从戎通过了美国海军陆战队的测试加入美军。他在美军中作为一名军事情报专家先后在伊拉克和阿富汗服役,并和当时的美国军事情报主管弗林将军一起起草过一份改革美国军事情报工作的报告,成为后来美军改革情报工作的蓝图。
当弗林将军被特朗普任命为国家安全顾问以后,马修也被他带到白宫成为亚洲问题的高级顾问。弗林由于俄罗斯问题被解雇以后,马修作为白宫内少数能说中文的政策专家继续留任并得到重用。
综合他的背景:对中国内部情况的熟悉、金融行业的工作背景、服役期间的军事安全情报工作的经历,而服役地点又是阿富汗和伊拉克这样处于一带一路关键位置的地区。因此可以想见马修对于中亚西亚地区的政治经济局面有着比较透彻的了解,他更很可能在这两处地区掌握着一个庞大的人际关系网。那么不难想象特朗普政府派他前来的一个主要目的就是为美国如何应对一带一路提供经济、安全、和军事方面的政策建议。
从马修过去的经历来看,他对中国的态度比较偏向鹰派,当面临困难和问题时,他不是喜欢等待指示的类型,而是更加倾向于采取主动应对的态度。相信随着一带一路计划中具体建设项目的出台和进入实际操作阶段,美国政府应对的后手也将逐步显露出来。
目前,达成贸易协定的中美两国似乎已经进入一个关系相对融洽的和缓期,我们成功地争取到了宝贵的时间,特朗普则多了几个在美国国内炫耀自己的政治筹码。但是我们不应因此而放松,应当看到,这次的贸易协议只是个开始,中美两国达成协议的部分都是两国贸易往来中最容易做出妥协的初级产品市场和限制很多的金融服务市场。
真正触及双方核心利益的中、高端制造业和科技业的市场开放问题还远远没有解决,而且双方在这些领域的让步空间也比农业金融业的谈判小了很多。
而一带一路设想的逐步实现则必将缩小美国主导的国际经济秩序的影响力,中国现在已经占了一点先手,但是美国想必不会束手旁观。如何在严峻的外部环境中,既达到本国产业升级的核心目标,又逐步增加我国设计新型国际经济秩序的话语权,这是我国决策者面临的一个艰巨的考验。
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