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黄祖斌:中美贸易摩擦会持续10年以上?
关键字: 中美贸易摩擦美国总统选举中美经济对比中美差距中国工业生产能力【文/观察者网专栏作者 黄祖斌】
自美国单方面发动针对中国的贸易摩擦以来,双方已经打了好几个回合。新年过后,中美双方从今天开始将进行为期两天的面对面磋商,全球各界普遍期待双方能取得实质性进展。但在中美两国,都有不少人认为,贸易摩擦将长期化,比如持续10年(甚至看到有人认为要持续30年)以上,有的是真这么判断,但也有些人是要故意渲染敌对气氛,或是在国内鼓动恐慌。
国际政治经济格局的变化,如同股市涨跌一样难测。不过可以从几个基本面来看看这种结论的确定性:
首先,美国的体制是否支持这种长期的贸易摩擦。
美国的总统4年就要搞一次选举,虽然总统连任的概率较大,但由一个政党连续执政12年的,自从第二次世界大战以来,只有过一次(里根8年和老布什的4年)。
同时,国会控制权的更替是常事。最近十年左右,美国两党的否决政治盛行,为反对而反对的现象越来越普遍,两党的矛盾越来越尖锐。往往一次投票,民主党(共和党)几乎所有的议员会反对共和党(民主党)发起的投票,不管是一项法案,还是最高法院法官的任命。
美国的这种体制,导致一些政策往往不具有持续性,不论是伊拉克战争、阿富汗战争,还是跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership Agreement)、医保法案、重返亚太、与伊朗关系的缓和等。
中期选举已经让共和党丢掉了众议院,如果在下次总统选举中,白宫或国会的控制权发生变化,美国针对中国的贸易保护主义政策能否持续,就存在疑问。虽然中美关系确实发生了根本性的变化,但美国政府更迭后,一些原本就长期边缘化的强硬派人士,极可能被排除出决策的核心圈。中美博弈仍将持续,但会转变为其他形式。
白宫或国会的控制权若发生变化,美国贸易保护主义或难以持续(图/东方IC)
其次,中美贸易的发展是双赢,而不是中国单方面占了美国的便宜。
美国二战后与苏联及现在的俄罗斯对抗,是贯穿了好几十年的“国策”,还有和沙特、加拿大、欧盟的盟友关系,也持续了很多年,历经多次白宫和议会控制权的变更而不变。那针对中国的贸易保护主义难道就不能长期坚持?我的想法是很难持续。
2013年,我曾在个人博客写过一篇《中国和平崛起的三大战略》,这三大战略分别是:成为美国大宗廉价商品的最大生产国;购买超过1万亿美元的美国国债;韬光养晦。
对中国来说,第一条是美国很难舍弃在经贸领域合作的利益。
美国产业空心化是一个很漫长的过程,以曹德旺在美国开工厂只能招到五六十岁的老人,就可以认为不可能重新工业化,特朗普任期内根本完不成这个任务。美国制造业企业大量外流,很重要的原因是工会已沦为某种利益集团,不断增加企业的成本。
另外,美国的医疗保险公司等利益集团在大概30多年内将美国医疗成本占GDP的比例从大概6%提高到目前的大概18%,从而提高了美国制造业企业的用工成本。
中国向美国出口海量的质优价廉的商品,有效压低了美国的通胀,提高了美国人的生活水平。记得有个美国记者早在20年前就写了一本书,讲述不买任何中国商品一年的日子,现在就更离不开了。
1994年,美国和加拿大、墨西哥签署了北美自由贸易协定(最新版为《美墨加协定》),但墨西哥这个一次全国竞选132名政界人士被杀(含48名候选人)的国家有可能替代中国这个世界工厂吗?
放眼全球,哪个国家能替代中国这个世界工厂的地位?印度?正好彭博社2018年10月17日报道称,日本在印度的高速铁路计划正因征地困难而陷入困境,在项目启动一年之后,铁路所需的1400公顷土地只征得了0.9公顷,导致该线路2023年完工的目标可能无法完成。由于征地进度过慢,日方已停止发放第二阶段的贷款,并估计2019年1月动工的计划难以实现。而印度方面此前甚至还要求铁路应在2022年竣工,现在却连原计划的2023年都很难实现了。
印度和日本合作的高铁计划近几年内恐难以实现。图为莫迪体验高铁模拟器(图/东方IC)
中国的投资环境和制造能力,富士康老板郭台铭2010年9月接受《华尔街日报》访问时的讲话很具有代表性:在巴西、印度和俄罗斯设厂有利涉足本土市场,不过这些地方目前都难以取代中国地位。
巴西进口关税高昂及消费市场潜力巨大,是吸引富士康到当地设厂的因素。目前iPad在当地售价为美国两倍,本土生产可规避税务障碍,降低成本,但富士康想在那里找大量技术工人的难度会高于中国。
郭台铭谈到巴西工人时说﹕“巴西人一听见‘足球’便会放下工作,还会整天跳舞,完全疯掉……以巴西作服务本地市场的生产基地还可以,但由巴西送货到美国,时间和成本比从中国运送更多。”
郭台铭(资料图/东方IC)
他又指出,印度虽有软件,但硬件落后了20年,国内各地法制不同也成外资障碍;俄罗斯的官僚作风亦拖慢了企业效率:“在成都建8座厂只消3个月,在俄罗斯却要花两年。”
他总结道﹕“印度、巴西、俄罗斯,在那儿设厂对本土消费有利。但我相信,未来20年中国作为世界生产中心的地位仍不会受挑战。”
美国在正式加征关税之前,曾开听证会,结果90%多的美国企业界、行业协会代表反对,理由如中国产品无可替代,或从第三国进口成本更贵等。以前美国和苏联长期对抗的基础是双方没有太多的利益共同点,而中美却有这样的双赢基础。
中国崛起虽然在美国引起了普遍焦虑,但并非意味着政局变化后,官方政策仍会一成不变。与特朗普相比,其他政客很可能会更多地考虑美国企业界、行业协会的意见。
贸易摩擦没有赢家,只有两败俱伤的结局。所以,美国要想长期和中国搞贸易摩擦,就看美国能否长期面对因此带来的阵痛——看美国各界能否承受物价上涨的压力,美国企业界能否承受在中国的投资收益下降的局面(中国出口商品有45%是外资企业的出口)。美国企业界利润受损,则可能比较现实地通过政治捐款流向转变的方式,试图改变美国的政治格局。
- 原标题:黄祖斌:中美贸易摩擦会持续10年以上? 本文仅代表作者个人观点。
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- 责任编辑:李泠
- 最后更新: 2019-01-07 08:44:17
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