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华静泊:日落心不死,英国真要给数百万香港人送国籍?
最后更新: 2020-07-30 14:13:32到了2016年,香港少数族裔居民已经有58万多人。由此我们可以推断,在1997年,香港可能有十万甚至二十万的少数族裔。他们当中的很多人,虽在香港定居,甚至已经到了第二代、第三代,但是仍不符合加入中国国籍的要求。如果他们原先的国籍由于战乱、政权更替或是过期等因素而失效,他们便成了无国籍人士。即便他们因为较长的居住年限能够成为香港永久性居民,但他们仍无法申领特区护照用于出国。
因此,BNO的意义之一,其实是解决了这一部分少数族裔的国籍问题,毕竟BNO英国国民(海外)也是英国政府承认的6种英国身份之一(其它五种分别是分别是:英国公民、英国海外属土公民、英国海外公民、英籍人士和英国保护人士)。
此外,还有一部分因BNO受益的人群,即香港公务员。根据香港政府规定,在1996年8月1日前受聘的公务员,可享受子女“海外教育津贴”,此津贴只能在“本国”使用。结合BNO某种意义上也是一种英国“国籍”,因此公务员多用此福利送子女前往英国留学。在英国旧时的移民政策下,连续住满7年即可获得英国国籍。香港回归之后,原先取得BNO身份的公务员被赋予中国国籍,并留在公务员队伍中。按《基本法》规定,只有特区政府的“主要官员”,即我们常听到的政务司司长、发展局局长等各部门“一把手”,被要求不得持有任何海外居留权。香港究竟由多少公务人员持有BNO身份,我们不得而知。但香港公务员总数,长期稳定在18万人左右,也就是说,累计至少十多万1997年前入职的公务人员,拥有BNO,并真正使用了BNO。
英国为何再度重提BNO?
众所周知,曾经的“日不落帝国”在二战后已经全方位被美国所取代,即便在欧盟内,也很难胜过德国以担任领袖地位。近些年,欧债危机、苏格兰公投、脱欧公投以及最近的新冠疫情,英国的种种表现早已体现出其不再具有大国实力,但英国的“大国梦”却一直没有破碎。
在2001年美国发动的阿富汗战争,以及2003年的伊拉克战争中,时任英国首相布莱尔,都是美国总统小布什的“好搭档”,当时便有不少英国民众批评布莱尔与美国走得太近,甚至是变成了美国的“小弟”,毫无与美国平起平坐的大国风范。布莱尔两个任期届满,于2007年离任后,英国在最近13年里更换了四任首相,其中只有卡梅伦完整地担任了一个任期。上任首相特蕾莎和现任鲍里斯,都是“半路出家”。鉴于英国政坛频繁“阵前换将”,鲍里斯的官位能否坐稳,还有待观察。
在两年前华为事件的初期,特蕾莎担任首相时,英国的对华政策还未如此激进。当时特朗普对盟友施压,要求禁止华为,很快便有澳大利亚响应,表示要与美国协同。但英国始终表示其有能力审核判断华为设备在信息传输方面的安全性,暂不考虑全面禁止华为。这似乎也体现了“日不落帝国”在“美帝国”面前最后的“一丝倔强”。
2019年7月,现任首相鲍里斯上台。上任半年,一边面对新冠疫情,一边对香港修例问题以及现今的BNO问题高调发声,频频响应美国的极端对华政策,处处展现作为盟友的“忠诚”。这几天不仅宣布禁止华为,甚至表示要将英国的“迷你航母”伊丽莎白女王号派遣至南海以制约中国。在连年国防预算下调的情况下,美制战机才刚刚装备“迷你航母”,
伊丽莎白女王号的作战能力是否已经形成都不好说。
如此看来,“日不落帝国”似乎决心放弃自己最后的“倔强”,与美国盟友而非正义站到一起。值得一提的是,英国现任首相鲍里斯,出生于美国纽约,拥有英美双重国籍,直至2014年因美国资产和税务问题被曝光,才在2016年正式放弃美国国籍,以表示对英国的“忠诚”。在此之前,他已在公众不知情的情况下,担任过伦敦市市长、保守党副主席和下议院议员等职务。
英国BNO新政
或许不少人已经看过西方媒体或是香港媒体对于BNO政策变动的大力鼓吹,似乎香港在一夜之间多出了数百万“英国同胞”。事实上,香港的BNO居民想前往英国定居并不容易。
自2021年1月起,目前已经领取BNO护照,或曾经登记BNO身份但未领取护照的港人,若想前往英国工作或学习,都需要申请独立的BNO签证,该签证最长为5年。在英国稳定工作或学习5年以后,如果能自给自足,且无犯罪记录,即有机会申请定居。定居身份保持一年后,可以申请成为英国公民,正式变成“英国人”。
对于在修例风波中的那些年轻人,由于大多出生于1997年之后,并没有BNO身份。对于这部分“意愿”最强的香港居民,英国则表示,可以走现行的“青年流动”计划,获得最长两年的英国务工签证。该计划每年对香港地区开放最多1000个名额。英国政府并未提及该部分人群是否能在五年后获得居留权。
不知道各位读者看到这里是否已经被眼花缭乱的BNO政策绕晕?在笔者看来,无论是曾经的BNO,还是如今的BNO签证新政策,都不过是英国政府配合美国盟友,试图给中国“添乱”的计策,而不是西方政客和媒体口中的“平权”或“人道”。有过海外工作和学习经历的读者们或许都有所了解,英国并非美国或加拿大这样的移民国家,若想在英国稳定工作生活,对普通人来说,绝非易事。同时,英国的生活成本远高于大部分发达国家,就业机会则远不如其它地区。
再说回所谓“平权”的BNO新政策,一方面宣称放宽移民条件,欢迎香港居民前往英国;另一方面,仍要求港人申请签证以及遵守“看似宽松,实则严苛”的就业政策。英国分明是希望将未来对华、对港政策决定权更加牢固的把握在手里。即便这项政策按计划实施,究竟有多少人能够取得新的BNO签证,估计只有英国自己知道。对于有能力、有意愿定居英国的香港居民,估计也早已通过其它渠道获得居英权。
在笔者看来,这不过又是一个“忽悠”港人的空头支票。不仅让英国在香港和国际社会,挣足了大国的“面子”,也不需要得罪“霸主”美国。同时还不需要花费一分一毫,只不过将现有移民政策换个新“马甲”,就能骗的一部分人欢天喜地。不得不说,“日不落帝国”的小算盘打得还算精妙,但这样做,“太阳”就不会落下了吗?
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