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蒙古对华出口煤炭“赚翻”之后,现在又“后悔”了
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李泽西欢迎一切建议和意见 lizexi@guancha.cn
最后更新: 2023-02-16 19:04:22鉴于地理因素,蒙古与外界的贸易往来不是通过中国,就只能通过俄罗斯了。蒙古在去年4月与俄罗斯达成共识,俄方将允许蒙古利用自己的铁路和港口设施绕过中国,直接出口煤炭。不过,标普咨询分析认为,俄罗斯自身也在试图将煤炭出口转向东亚的港口,短期内估计没有多余的运载量匀给蒙古。
除此之外,蒙古也有经济学家担心,近年大笔资金的流入可能会引起货币升值、资产通胀,一方面因所谓的“荷兰病”打击其他产业的收益,另一方面加剧通胀,变相使得普通民众的生活更加艰难;蒙古国内收益分配问题,是不可忽视的一个背景因素。
沙利文会见蒙古国家安全委员会秘书(图源:蒙通社)
那么,示威者的质疑有没有道理呢?
在示威爆发后,两国海关公布的数据似乎依然出入较大;截至发稿,中国海关总署的最新进出口数据是2022年12月的。蒙古海关12月公布的数据显示对华出口了440万吨煤炭,其中基本100%为烟煤。中国海关总署没有“烟煤”这一类别,而是进行了进一步细分。据海关总署数据,中国12月从蒙古进口了400万吨炼焦煤、69万吨其他烟煤、4.9万吨褐煤和24万吨其他煤。无论如何归纳分类,似乎都找不出相互对应的数据;如果直接将中国煤炭进口数量相加,似乎就凭空多出了将近50万吨煤炭。
这一现象似乎并不能被“清关需要时间”所合理解释。在2022年全年,蒙方数据显示对华出口了2800万吨煤炭,中方数据显示进口了3110万吨蒙古煤炭;2021年,蒙方数据显示对华出口了1400万吨煤炭,中方数据则显示进口了1640万吨煤炭;2020年,蒙方数据显示对华出口了2720万吨煤炭,中方数据则显示进口了2850万吨煤炭。在过去三年间,似乎共有680万吨蒙古煤炭“莫名其妙”地出现在中蒙边境,占双方煤炭贸易额的近10%。
不过,蒙古在过去三年间几乎所有剩余的煤炭出口都是销向韩国和新加坡,而中国则是主要的途径国;如果将蒙古剩余的煤炭出口加上,那就可以完全解释了“多出的”680万吨蒙古煤炭出口,甚至有60余万吨煤炭似乎没被中国“收到”,不过仅占双边煤炭贸易的1%,且可能是通过俄罗斯转运。
换句话说,中蒙两国海关数据的不一致,可能只是统计口径区别。
中国蒙煤进口数据
蒙古对华煤炭出口数据
差距
蒙古总煤炭出口数据
差距
2020年
2850万吨
2720万吨
-130万吨
2870万吨
+20万吨
2021年
1640万吨
1400万吨
-240万吨
1610万吨
-30万吨
2022年
3110万吨
2800万吨
-310万吨
3180万吨
+70万吨
总量
7600万吨
6920万吨
-680万吨
7660万吨
+60万
中蒙煤炭进出口数据
蒙古示威者提出的另一个疑点是两国煤炭贸易额上的出入,以及煤炭在蒙古国内每吨70美元(约合480元人民币)的价位,对华出口每吨160美元(约合1100元人民币)的价位和中国境内蒙煤每吨1900元的价位之间的差距。这一价格确实是国内目前最便宜的炼焦煤价位,较市场平均价低10%;蒙古的炼焦煤可直接露天开采,因此成本较低。
据观察者网此前报道,贸易额出入问题可能是因为双方货币对美元的贬值,以美元计价就会出现较大的差额。而煤炭在出口过程中,需要多次转运,且经手多方,在不同阶段价位不同不足为奇。当然,能源交易中的巨额利润,也显然为潜在贪腐提供了温床。
中国可四处比价
虽然蒙古政策的动荡给中国带来了一些不确定性,但随着中国逐渐修复与澳大利亚的关系,对蒙古煤炭的依赖正在降低。
自澳大利亚工党总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)2022年6月上任以来,中澳关系迅速回升。澳大利亚新政府多次表明,希望与中国修复关系的希望,扭转了前任政府“反华急先锋”的姿态;中国也表示,欢迎中澳关系出现的转机。
据外媒报道,中国宝武钢铁集团在春节前以每吨325美元的价格购买了8万吨的炼焦煤,成为两年多来中国首次购买澳大利亚炼焦煤,首批于2月10日抵达湛江。此外,另外两艘装载炼焦煤的煤船,也预计将在2月抵达中国。澳大利亚的炼焦煤,质量本身就要优于蒙古。
澳大利亚海波因特煤炭装载港口资料图
此外,中国也在迅速发展与俄罗斯的能源贸易。自俄乌冲突爆发以来,俄罗斯与其最大贸易伙伴欧盟的关系急转直下。8月,欧盟宣布对俄罗斯施加煤炭禁运,迫使俄罗斯寻找新的出口市场;俄罗斯对华出口的炼焦煤量从2021年的1074万吨升至2022年的2100万吨。俄罗斯的炼焦煤种类完备,且储量丰富,占全球的41%。
中国经济的转型也会在远期降低煤炭需求。为了实现2030年碳达峰的目标,中国将于同年实现钢产量达峰,大多国际分析人士认为中国应该能更早实现这一目标,这也将减轻中国对炼焦煤进口的依赖。
作为中国的近邻,蒙古占据了从中国经济发展获利的绝佳位置。不过,这并不意味着中国需要一直盯着同一贸易伙伴;过去几年恰好证明,在必要的时候,中国是可以找到新的贸易伙伴的。
- 责任编辑: 李泽西 
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