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境外投资有了“新指南”:不搞“一人感冒大家吃药”
关键字: 境外投资有了新指南企业境外投资管理办法关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见今年以来,我国企业对外投资热度有所舒缓,据联合国数据显示,中国2016年对外投资飙升44%,达到1830亿美元;而商务部给出的数据是,2016年,我国对外非金融类直接投资额为11299.2亿元人民币,约合1701.1亿美元,同比增长44.1%。而到了今年上半年,商务部数据显示,我国境内投资者对外非金融类直接投资累计投资额为481.9亿美元,同比下降45.8%。
据商务部负责人介绍,数据下降是调控措施显现的效果。2016年底以来,商务部会同国务院有关部门,在推动对外投资便利化的同时,加强了对外投资的真实性、合规性审查,非理性的对外投资得到有效遏制,对外投资结构进一步优化,涉及房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等领域的对外投资大幅下降。
今年8月,发改委联合商务部、外交部、中国人民银行,共同发布了《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》。
《意见》限制开展的境外投资包括,一是赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资;二是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资;三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台;四是使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资;五是不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。
《意见》禁止开展的境外投资包括,一是涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资;二是运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资;三是赌博业、色情业等境外投资;四是我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资;五是其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。
对此,发改委利用外资和境外投资司国际产能合作处处长张焕腾曾在介绍情况时表示,“纳入限制类的境外投资,不是完全不可以进行,但我们要对投资的真实性合规性进行审查,比如是否存在通过境外投资转移国内资产等情况。”目前在“鼓励发展+负面清单”模式下,大部分境外投资活动都只需要备案管理。房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资此前也是完全放开的,但近年来这几个领域出现了非理性投资倾向,因此被纳入了限制开展的范畴。
在发改委12月18日举行的新闻发布会上,发改委负责人称多部委于近日联合发布了《民营企业境外投资经营行为规范》,以实现对民营企业对外投资中的违规经营、盲目决策、恶性竞争、忽视质量和安全管理等问题进行规制。
负责人还称,接下来,发改委还将会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》,争取尽快发布。日前,财政部已要求中央和地方国有集团说明其海外投资项目的财务可行性,并在事前评估其中的政治风险,同时也要执行更严格的审计机制。
- 原标题:企业境外投资管理办法正式出炉
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- 责任编辑:吴娅坤
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