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杭州已化解2014年“中泰群体性事件” 在原址建垃圾焚烧发电厂
关键字: 余杭中泰垃圾焚烧发电厂九峰发电厂
毋庸置疑,垃圾不处理,将使天堂蒙羞!
经过专家一次又一次论证,解困的路径指向垃圾焚烧。
其实,一些已经完成工业化的发达国家,发展中都曾遭遇过“垃圾围城”的问题。实践证明,最安全、最合理的办法是采用焚烧处理。欧盟大部分国家的焚烧处理率高达70%到80%。德国、加拿大等国,甚至把埋在地下几十年的垃圾重新挖出来焚烧发电——只要将焚烧炉的烟气温度控制在高于850℃,垃圾焚烧对空气的污染将降到最低。
经过反复筛选,专家将新建垃圾焚烧厂的地点定在了余杭区中泰街道的一个废弃的采矿场。
但是,工作进入操作层面后,另一个问题马上衍生了出来——“邻避效应”。“为什么建在我这里而不是他那里?”实事求是说,这样的项目放到谁家后院都不高兴……于是,在一些别有用心的所谓“环保人士”煽动下,就出现了本文开头的那一幕。
这些年,提起“邻避效应”,恐怕任何地方的干部都会连连挠头。在群情汹涌中,PX项目叫停,垃圾焚烧项目流产……类似情形在国内不少地方重演。涉及环境的重大工程项目不断陷入“一上就闹,一闹就下”的窘境,甚至有人将此称作基层治理实践中新的“天下第一难”。
与“邻避”相对应的是“迎臂效应”,指人们不排斥甚至欢迎相关项目的落地,认为其能给社区发展带来好处。如何避免与化解“邻避效应”并培育“迎臂效应”?的的确确考验政府的施政能力。
一切以人民利益为准绳,群众不同意不开工
就像燕子衔泥,南峰村村民姚爱农一点一点把小家收拾得清爽温馨。前些年省着抠着盖起新房,这几年手头宽裕点慢慢装饰。客厅“喜上梅梢”的墙贴,两口子一起动手摆弄了三天;她自己绣的一大幅十字绣挂出来,谁见了都夸。
“我们土生土长,是要安家生根的,那么好一个家,突然说要造个垃圾厂在边上,心里能舒服吗?”姚爱农坦言,2014年那段日子,自己愁得天天睡不着觉。想想自家垃圾堆在院子里都嫌臭,田里烧个秸秆都黑烟滚滚,那么大个垃圾焚烧厂就在家门口,哪受得了啊!
“二恶英污染”这些新名词,村里人口口相传。尽管大家都不懂是“什么事体”,但“环保人士”说了,那东西“毒得很”!姚爱农就上网查,越查心越慌,脑袋嗡的一下就“炸”了,“我们四十多岁的人也就算了,可儿子才十七八岁呀,这可怎么办!”
南峰村党委书记施坤良也是本村人,在外办企业的他日子原本过得不错,可中泰街道办事处领导希望他能为乡亲们“奉献奉献”,架不住一再动员,他也就回了村。自己兢兢业业为群众办了不少好事,可没想到会因为垃圾焚烧项目这件事,被一下子推到了群众的对立面:“唉!就像架在火上烤。”
施坤良分析,当时村里人有两方面担忧。对污染环境、影响身体健康的担忧是“硬”的,比如怕运垃圾的车辆一路跑冒滴漏满是臭气,怕焚烧垃圾的飞灰影响当地种的茶叶;还有“软”的一方面,担忧无形中影响当地发展,怕以后人家一说起中泰就想起有个垃圾厂,别的项目都不敢来了。
就在大家的担忧之中,事情“发酵”得变了味。村里家家户户收到所谓“环保人士”的宣传,像什么“二恶英影响子孙后代生育能力,生的孩子缺手断脚,连村里的狗都不会交配了”。村里人听了,哪里还坐得住。网上几个QQ聊天群里,也冒出怪论,说“南峰村有个坏书记,垃圾厂就是他引进来的,项目一起来他拿到好处就跑了”。
那段时间,施坤良几乎天天往街道办事处跑,把一批批情绪激动的上访村民劝回来。有天晚上10点多,他摸着黑往家走,半道上四五辆摩托车往他跟前一横。没等反应过来,他脸上、身上已落下好多拳脚,眼镜也飞了出去。还有一回,不知哪里聚拢来一群人,围住他家房子,抄起石头就砸,玻璃碎了一地……
政府采取了断然措施:对煽动滋事者,予以坚决打击。同时,省、市的主要领导均郑重承诺:“项目没有征得群众充分理解支持的情况下一定不开工!没有履行完法定程序一定不开工!”
时任杭州市常务副市长徐立毅到现场办公。他旗帜鲜明地表示:“一定要把这个项目做成能求取最大公约数的项目,整个工程全程确保群众知情权。”
只有工作做到位了,百姓才可能投“信任票”
“去外地参观考察垃圾处理厂?这可去不得。去了,不就代表服了软,同意造垃圾厂了?”当初,听说政府动员村里人外出考察,白云村村民陆士芳连连摇头,一口回绝。
如何化开不信任的“坚冰”,打破项目停滞的僵局?杭州采取的办法是让事实说话。
此前干部好多次到村民家走访交流,有的村民“听听有道理,想想还是不放心”,想法仍没完全扭过来。“有毒没毒,眼见为实。”2014年下半年,余杭区和中泰街道拟组织干部群众外出考察,实地看看国内先进的垃圾焚烧发电项目是什么样子。
最初响应者寥寥。你上门去请,人家给你甩脸子。还有村民私下串联,说:“谁去看,谁背叛。”
要想推动工作,干部首先要带头——第一轮试点考察,街道干部和当地12个村的村党委书记、村委会主任先去。
“不看不知道,一看放心了。”干部用现身说法“传染”群众。终于,有部分群众鼓足勇气跟着考察组走出了家门。
来到位于江苏省苏州、常州等地的垃圾焚烧发电厂,村民代表挨个生产环节走下来,“跟自己切身利益有关系,得角角落落看仔细”。有的村民听介绍说经过处理的水养鱼没问题,伸手就从水池里捧起一捧水,凑上去使劲闻。还有村民执意要到焚烧的炉膛跟前,看看是不是真的在烧,担心“外头的电脑显示屏像放电影一样糊弄人”。
头批考察的村民回来,陆士芳想打听打听垃圾厂到底啥样,发现原先反对最凶的村民回来后都蔫不吭声了。他也决定报上名,参加第二批去常州的考察。在光大国际常州垃圾焚烧发电厂,除了跟着“大部队”看厂区环境、技术工艺,陆士芳还特地留了个“心眼”:趁着自由活动时间,一个人跑去工厂附近的居民家,敲开门问个究竟。
“那个垃圾厂出门就是商铺,对面还有楼盘,居民就住厂隔壁。问了几家,都说闻不到臭味,没见冒过黑烟。听说那里房价这两年没有降,还在升。”回家后,陆士芳跟村里人说,如果以后建的垃圾焚烧厂真的像参观的那样,自己会坚决支持的。
2014年7月至9月,中泰街道共组织了82批、4000多人次赴外地考察。垃圾焚烧发电项目周边的4个核心村,80%的农户都有人参加了考察。
已在国内建设运营近60个垃圾焚烧发电项目的央企光大国际,其在苏州、南京、常州、江阴、济南、宁波等地的分公司都接待过考察。“那段时间平均每天都有近100位余杭中泰的群众去参观,我们开玩笑说就像‘放公交车’一样。”时任中泰街道办事处主任冯德伟说,“亲眼看过后,村民们脸上有笑容了!有的人还开玩笑说,‘砂锅才能捣蒜,百闻不如一见。’”
政府因势利导召开了中泰垃圾焚烧项目答辩会,村民代表的问题一个接一个,像垃圾存哪里、怎么烧,二恶英和飞灰怎么控制、怎么处理,方方面面问个底儿掉。
看清楚了,问清楚了,村民的心里也就清楚了。
- 原标题:杭州解开了“邻避”这个结
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- 责任编辑:梁福龙
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