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国资委部署2017年工作 全面完成国有企业公司制改制
关键字: 国有企业利润总额实体经济坚持突出精干主业,持续提升企业核心竞争力
企业主业是竞争优势的集中体现,要强化战略引领,明确主业发展目标和重点,把主业做强做实做精,在振兴实体经济中发挥骨干作用。
一要进一步突出主攻方向,做强做优主业。国务院国资委将改进优化对中央企业主业的管理,把监管重点放在提升主业竞争力、控制辅业占用资源比例和中央企业投资项目负面清单上,进一步细化完善相关政策措施。中央企业要坚定不移突出主业、做强主业,推动各类资源向主业集中,每个企业均应有全国乃至全球知名的产品和品牌,不断增强核心业务的盈利能力和市场竞争力。
二要围绕做强做优做大目标,加快深度调整重组步伐。
稳步推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,探索海外资产整合。进一步推动实施专业化重组,支持中央企业以优势龙头企业和上市公司为平台,通过股权合作、资产置换等方式整合同质化业务,继续推动航材共享,指导已重组企业做好内部整合。
三要围绕服务国家战略,不断优化国有资本投向。
即将印发的《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》,对投资管理提出了明确要求,中央企业要切实贯彻执行。进一步优化国有资本重点投资方向,充分发挥国有资本投资、运营公司功能,加快探索与国有资本投资运营相匹配的业务模式,增强资本运营能力,促进国有资本合理流动优化配置。积极探索发挥国有企业结构调整基金、国有资本风险投资基金的引导带动作用,加大对补短板领域的投资力度,培育发展战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等,加快培育新的经济增长点。加大低效无效资产清理处置力度。
四要稳步开展国际化经营,提高国际竞争力。
积极参与“一带一路”重大项目建设,在推进能源、资源合作及铁路、公路、港口等基础设施建设中发挥优势,承担一批有代表性的示范项目。扩大国际产能和装备制造合作,继续推动高铁、核电等优势产业全产业链出口,推进钢铁、水泥等领域开展国际合作。优化国际市场布局,参与境外合作园区建设,努力构建全球化的物流、仓储、运营网络体系,提升全球资源配置能力。在国际化经营过程中要充分发挥各自优势,努力扩大市场渠道,掌握关键技术,打造国际品牌,有序开拓国际市场,避免无序恶性竞争。
持续推动职能转变,不断提高监管效能
推进各级国资监管机构职能转变是完善国有资产管理体制的重要举措,要深入落实中央全面深化改革领导小组审议通过的推进职能转变方案,加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。
一要继续优化国资监管职能,确保监管更加规范高效。
进一步梳理监管职能和各项规章制度,明确出资人监管职责边界,制定完善权力和责任清单,确保国资监管职能定位更加准确,持续提高监管效能。
二要强化国有资产监督,严防国有资产流失。
强化外派监事会作用,围绕企业财务、重大决策、运营过程中的重要事项和关键环节,董事会和经理层依法依规履职情况,企业内部控制体系的完整性和有效性等重点,着力强化对企业的当期和事中监督。整合各方面监督力量形成合力,增进监督协同,提高监督效能。推动国有资产和国有企业重大信息公开,自觉接受监督。完善委派总会计师制度,扩大试点企业范围。组织开展违规经营投资损失责任追究,加大问责力度。各中央企业也要加大对分子公司的监管。
三要加强境外国有资产监管,确保境外资产安全运营和保值增值。
落实集团总部和境内投资主体经营管理责任,全面厘清发展方向模式,清理海外资产,深入开展境外投资项目专项监督检查,进一步加强企业内部审计监督,做到境外企业、境外业务审计全覆盖,加强对重点企业、重点业务的年度审计。健全完善境外国有资产监管制度和工作机制,加强对国有企业境外投融资、产权变动和资金的管控,强化境外法律风险防范,逐步开展常态化的监督检查。
四要完善监管方式,不断提高监管水平。
提升监管信息化水平,全面梳理优化监管流程,建立系统科学有效的标准和制度体系,推进信息化与监管业务深度融合,切实解决信息不对称、监管不到位的问题,消除监管空白点。强化依法监管,严格依据国资监管相关法律法规规定的权限和程序行权履职,健全完善国资监管法规制度体系。强化章程管理,充分发挥董事会和股东代表作用,注重通过公司治理结构体现出资人意志。
五要增强服务意识,积极为企业改革发展创造条件。
国资监管系统在加强监管的同时,要切实提高办事效率和质量。进一步加强政策协调沟通,积极反映企业困难和政策诉求,为企业健康发展争取各方面支持,想方设法帮助企业纾难解困。深入参与涉外谈判对话,争取有利于国有企业改革发展的国际规则。探索全国国资系统信息共享,交流改革发展经验,不断推动国企国资改革发展再上新水平。
全面从严加强党的建设,为国企国资改革发展提供坚强保证
党的十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议为我们全面从严加强党的建设提供了根本遵循,国资监管系统和中央企业要切实抓好会议精神贯彻落实,推动国有企业党建得到新的加强。
一要坚持全面从严,切实落实管党治党责任。
要牢固树立“四个意识”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要围绕《中央企业党建工作责任制实施办法》的贯彻落实,完善制度,健全机制,把管党治党主体责任落到实处。党委(党组)书记要把管党治党第一责任扛起来,班子成员都要认真履行“一岗双责”,管行政搞业务的负责同志也要担好党建之责。
二要坚持两个“一以贯之”,实现加强党的领导与完善公司治理有机统一。
中央企业党委(党组)要切实发挥领导核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落实。按照规定把党建工作总体要求纳入公司章程,明确党组织在公司治理中的法定地位。把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。按照“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的要求,建设高素质企业领导人员队伍,弘扬企业家精神,引导广大企业领导人员当好国有资产忠诚卫士。配齐配强党务工作人员,实现基层党组织“应建必建”,党组织换届“应换必换”,党务工作力量“应配必配”。
三要坚持标本兼治,加强党风廉政建设和反腐败工作。
贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活,加强党内监督。坚持把纪律和规矩挺在前面,抓住中央企业系统选举党的十九大代表、中央“两委”人选考察这个重点,坚决把好政治关、廉洁关,营造风清气正的政治生态。锲而不舍加强作风建设,持之以恒落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”反弹。把握运用监督执纪“四种形态”,保持惩治腐败的高压态势,构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。切实抓好巡视整改,做到巡视发现的问题条条要整改、件件有着落,健全整改落实长效机制。
四要切实加强宣传舆论引导,为国企国资改革发展营造良好环境。
要理直气壮、旗帜鲜明、积极主动地宣传国有企业的地位作用和重要贡献。要不断加大国企国资改革政策的解读力度,及时回应各方关切,最大限度凝聚共识。要讲好国企故事,宣传推广好的典型,唱响主旋律,传播正能量,为国企国资改革发展营造良好环境。
(作者为国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记。文章刊登于2017年第2期《国资报告》杂志)
- 原标题: 国资委主任肖亚庆:全力推进国企国资改革发展再创佳绩
- 责任编辑:荀越
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