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给不给中国市场经济地位?欧盟决定玩新花样
关键字: 中国市场经济地位承认中国市场经济地位市场经济地位7月20日,欧盟委员会(European Commission)提出在12月世界贸易组织(WTO)会议上,不承认也不否认中国的市场经济地位,而采用一种新的方式来评估中国公司是否涉嫌倾销。
今年以来,欧盟一直在讨论是否授予中国“市场经济地位”(MES),中国的非市场经济地位问题源于当年加入世界贸易组织(WTO)时签订的《入世议定书》。
当时《入世议定书》第15条规定:“在针对来自中国的产品发起反倾销调查时,并不自动用中国产品国内价格作比对价格,而是选择第三国产品价格,即替代国价格作对比价格,这种待遇保持15年。”今年12月,中国加入WTO将满15年。
非市场经济地位在贸易保护中很好用
非市场经济地位一直是欧美打压竞争对手的最为有效的工具,例如,在涉嫌倾销的情况下,欧盟贸易调查人员惯用第三国来替代中国出口商品价格,如美国的价格而不是中国国内的价格。
这一点在反倾销中替代国设置的随意性上体现得淋漓尽致:早期反倾销案件中,美国往往喜欢选择印度、新加坡等作为我国的替代国。但随着相关国家的数据透明度不断提高,美国又开始选择数据透明度更低的“新六国”(包括泰国、菲律宾、马来西亚、巴西、哥伦比亚和南非)作为备选国,剔除了印度等国家。其中的目的不言而喻。
目前,一个由包括金属、陶瓷、玻璃等30个行业组成的游说团体正在积极游说欧盟,不要给予中国市场经济地位。
欧盟一些团体反对给予中国市场经济地位
而欧盟已经有59套方案,来应对他们宣称的中国倾销商品,其中绝大多数针对各种不同等级的中国钢材产品。
中方认为这样做具有歧视性,如果今年12月后欧盟继续采取这种做法,就违背了世贸组织规则。而一旦欧美承认中国的市场经济地位,意味着对中国出口的商品征收反倾销税的难度将大大提高。
新方案并不新鲜
因此,欧盟考虑三个选项:什么也不做、直接给予中国市场经济地位、采取新的方法。
路透社报道称,欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁(Jyrki Katainen)和贸易委员塞西莉亚(Cecilia Malmstrom)在新闻发布会上表示,委员们倾向于第三种选择,即不承认也不否认中国市场经济地位,而是采取新的方法计算倾向和补贴幅度。
欧盟委员会副主席于尔基·卡泰宁
塞西莉亚甚至称:“中国不是一个市场经济国家,我们不承认其市场经济地位;如果它是一个市场经济国家,就不会有我们看到的问题”。
卡泰宁则表示,新的方法计算关税的方式和目前类似。卡泰宁敦促加快反倾销税的实施时间——从现在的9个月加快至7个月。
欧盟宣称,其未来有权决定,产能过剩或是国家干预是否扭曲了市场,使得产品的国内价格或是生产成本难以用于比较。这样即使没有倾销欧盟也可以采用国际价格进行替代。
塞西莉亚称:“我们并不是针对中国,这对于任何国家都适用,我们正在寻找任何国家或行业价格扭曲的情形,这是一个新提案”。
观察者网查询发现,这一套做法其实并不新鲜,2002年,美国和欧盟先后承认了俄罗斯的市场经济地位,但同时添加附加条款,一旦发现在俄罗斯的能源行业中存在非市场行为,就需要在反倾销个案中仍使用替代国标准。
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- 责任编辑:赵晓明
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