-
山东临沂被环保约谈后“休克式”治霾 关57家企业6万人失业
关键字: 临沂天气临沂休克式治霾
政府同样难熬。罗庄区一位街道办事处党委书记告诉澎湃新闻,作为临沂市的工业重镇,罗庄区此次亦成为“重灾区”。他表示,其所在街道受关停企业影响,财政收入下降60%,正常开支难以维系,只能靠区财政拔款。
一份临沂市官方的统计数字显示,该市自三月份关停大批企业以来,全市前五十名工业用电大户总用电量下降28.12%。罗庄区财政2015年1-5月份的税收公示牌显示,大量企业上交税收剧烈下降。
临沂当地一位副县长曾算过一笔账,他告诉澎湃新闻,“57家停产企业加上400多家限期整改的企业,税收总量占到全市工业税收的40%,去年,全市的财政工业税收是260亿,40%就是100亿左右。以400多家企业平均投入2000万环保设备资金,年底要17%增值税抵扣共为17亿,对地方财政影响太大了。”
2013年9月13日,山东省临沂市郯城县一家化工企业在排放气体。环保风暴刮起4个月后,工业重镇面临如何实现“软着陆”的大考。
为粗放式发展买单,“这个弯转得有点急了”
事态发展超出政府和企业预料。
停产整顿之前,政府工作人员对企业的统一口径是只要环保排放达标,最多一个月就可复产。据当地一家特钢企业介绍,县环保局曾对该公司的环保设备验收通过,并把复产报告上报给市环保局,本应15天内得到回复,但至今仍杳无音信。
这让当地政府招商引资曾经的“座上宾”极不适应。
临沂曾被预测为地震区之一,工业建设曾在很长一段时间为空白。直到1980年代后期,临沂才依靠当地丰富的高岭土资源,成为全国闻名的陶瓷产地,王廷江正是临沂第一批下海的成功人士,其所在的罗庄区也成为临沂市第一个工业园区。
此后,地处兖石、胶新铁路十字交叉口,又被岚山、日照、连云港、青岛港四个港口包围,临沂的地理优势逐渐凸显,不仅成为“中国物流之都”,更因为贴近港口,在进口铁粉上具有成本优势,成为全国最大的钢铁和镍铁生产基地之一。
2003年,三德公司被招商而来,随后发展为罗庄工业园最大的公司之一。
三德公司一位高层告诉澎湃新闻,三德来到临沂之时,当地遍地土小企业,整个罗庄工业园区除了一座25吨转炉,全是小铁炉,“整个园区乌烟瘴气”。收购了这座最大的转炉后,三德先后被四任市长视为座上佳宾。虽然没有环评手续,却先后被三任市长极力鼓励扩大规模,从一期一座高炉,变为二期三座高炉,三期五座高炉。在上任市长任上,三德已经成为当地民营企业第6纳税大户,被列入当地“10+6”重点产业规划之中。
上述三德公司高层介绍,三德是福建民间资本组建的企业,公司有1000多名股东。2010年,当地政府在经济下行的大环境下,鼓励三德大力发展,将三德列入“10+6”重点产业规划。三德随后又投资了20多亿元,上马了第三期项目。
经济发展背后是环境代价。直到2008年,随着环境治理的开展,罗庄区环境状况才有所改观,但时至今日,这里的大气环境质量指标依然超标。
“现在看来,这个弯转得有点急了”,临沂市人大一位要求匿名的调研员向澎湃新闻感叹道。
临沂:治霾选择题(《南方周末》)
空气好了,经济差了;民众点赞,企业抱怨。山东临沂的环保风暴,遭遇着现实和利益的严峻挑战。而这有可能是中国环保治理持续深入后,各地亟需作答的选择题。
在山东临沂,一场空前的铁腕治霾风暴,正承受着两种截然不同的民间评价:
受益于环境改善的市民赞叹政府终于动真格,利益受损的企业主和产业工人们却在四处抱怨:“全中国其它同样被约谈的地方,都没有采取这样的极端措施。”
四个月前,环保部华东督查中心暗访临沂,查出当地众多企业存在偷排、漏排等违法行为,市长旋即被环保部约谈。在连续被央视曝光后,临沂掀起了一场前所未有的环保风暴——所有被曝光和未曝光的违法企业,一律停产。
如今,昔日临沂最大的工业园区、税收最大的来源地罗庄区,正身陷经济衰退的危险。
2015年6月底,这场风暴仍在持续。昔日热闹的街道上显得冷清,几乎所有的烟囱都停止了对外冒烟,付庄街道的临工市场和大街上,每天挤满了等待招工的工人。
这还不是全部。这场“休克式疗法”看起来尚没有结束的日程表。但让人头痛的事情,似乎才刚刚开始。
大量企业关停后,十万工人失业正带来越来越多的社会问题,“工人没有工作,盗抢案件在增多。”罗庄区一位基层派出所副所长说。
潜在的金融风险也渐成燃眉之势。临沂市银监局已经警告,所有被关停的企业涉及银行直接担保354亿元,到第二圈担保达1496亿元,亟待善后。
“如果再不开工,我们将要起诉政府,要求他们承担违约责任。”当地有利益受损的企业老总说,手里拿着当年招商引资时,政府承诺解决手续问题的合同。
更多的涉事企业则选择沉默,“没法说,请你理解,除非我们企业不想在这干了。”
坐不住的地方官员已经行动起来。几天前,临沂市政府刚刚宣布成立了以市长为小组长、罗庄区区委书记为副组长的复工协调小组,全面入驻临沂最大的企业华盛江泉集团,以化解随时可能爆发的危机。
“请你联系宣传科。”7月1日中午,临沂市环保局局长赵志德匆匆挂断电话说。此时,他正在陪同环保部华东督查中心官员的路上。
这场治霾风暴正负重走向最关键的路口。
山东省临沂市河东区一个非法加工废旧电瓶的窝点,地面流淌的液体现场检测为强酸。
“打击一批、震慑一片、教育一方”
据临沂的官员称,环保部督查组2015年1月中旬就开始入驻临沂,直至2月6日才公开身份进厂。“新环保法的第一枪刚好对准了临沂。”临沂市环保系统一位官员说。
这是针对大气污染治理全国性督查行动的一部分。环保部华东督查中心事后宣布,此次明察暗访,针对的正是临沂市的大气污染治理情况和区域环境空气状况。
与以往不同,此次执法,督查中心的人带上了中央电视台的记者,全程拍摄。“2月6日公开露面时,环保部的人就现场播放了视频。”一位现场见证督查过程的人士回忆。
污染画面触目惊心。督查人员共调查了临沂15家企业,发现13家存在未批先建、偷排漏排等环境违法行为。这些视频随后在央视《焦点访谈》《朝闻天下》中被播出。
此时,时任临沂代市长的张术平履新不到一周,甚至还未被正式免去枣庄市委副书记、枣庄市长职务,就遭遇当头一棒。“一下子就被打懵了。”临沂市政府一位官员说。
2015年2月25日下午,受环保部委托,华东督查中心主任高振宁对张术平进行了正式约谈。这也是新环保法实施后,华东区域内的首场环保约谈。
约谈地方主政官员,是环保部最近这一年来频频采取的行政手段。约谈会上,环保部措辞严厉,对临沂市提出了具体的工作要求和时间表,3月4日前将整改方案报送环保部,6月4日前将约谈要求落实情况报送环保部,“……达到打击一批、震慑一片、教育一方的效果”。
“我来接受这一次约谈,心情是非常沉重的,同时我的决心也是非常大的,我向你们保证,我不会再接受第二次约谈。”约谈会上,市长张术平承诺。
决心已然昭示。市长被约谈的9天前,临沂市委、市政府就已经召开了高规格、大规模的全市大气污染防治攻坚行动“誓师”大会。
力度可谓空前。临沂还成立了由市长任组长的大气污染防治攻坚领导小组,压力层层传递到基层,各个县区和街道的领导,都与重点企业挂钩,承担“包停产、包安全、包稳定、包整改”的四包任务。对工作滞后于时间节点要求的,一次通报批评、两次公开约谈、三次启动行政问责,先后有11名县区、乡镇政府责任人和16名环保部门责任人最终被行政问责。
“压力巨大,力度空前。”临沂市环保系统的一位人士告诉南方周末记者。当时,临沂市环保局局长赵志德一度向市政府递交了辞职信。
为确保治理取得实效,临沂市提出了“三个彻底”方针,即停要彻底、治要彻底、管要彻底。
所谓“停要彻底”,就是要求所有停产企业高炉铁水、窑炉焦炭全部清空,炉体降至常温,关键部位实施查封。还要县区环保、供电、经信、安监等部门和当地乡镇政府填写《停产现场核查表》,签字确认。市环保局现场复核确认,确保无一家企业出现压火保温现象。
但这一措施,引发了企业主们的巨大争议。“高炉、窑炉运行有着自己特殊性,停产或不生产时,以前都是采取保温措施。”要求匿名的企业主告诉南方周末记者,降到常温将对炉窑造成巨大的损害。
为了验证这一观点,不少企业都向临沂市政府递交专家论证书。“江泉请了鞍山焦耐院的专家,其他人也都有专家意见。”三德特钢的一位高管告诉南方周末记者。
中玻蓝星(临沂)玻璃有限公司总经理叶志会当时都哭了。知情者说,当时企业的窑炉里还有两千多吨玻璃水尚未出货,但依然被强制关停降温。虽然该企业现在已被同意恢复生产,但迄今仍未能开工。“光修理窑炉就需要四到五个月,费用接近一个亿。而去年的利税仅仅超过亿元。”叶志会拒绝对此作出评论,但接近他的朋友证实了这一点。
7月1日临沂市环保局回复南方周末记者称,以前临沂市部分企业就曾因环保违法问题被责令停产治理,而这些企业正是以此为由,不真正落实治理措施,有的企业甚至明停暗产,导致停产治理流于形式。“这次‘彻底停产’,也彻底打消了部分企业的侥幸心理。”
- 请支持独立网站,转发请注明本文链接:
- 责任编辑:梁福龙
-
嫦娥六号成功发射!开启人类首次月球背面取样之旅 评论 167“美军还没撤,俄军就把这里占了” 评论 198土耳其暂停与以色列所有贸易 评论 131菲律宾称在黄岩岛已越过红线?中方回应 评论 175以色列警告美国:一旦逮捕令下发,我们就对它动手 评论 232最新闻 Hot
-
“这样拆掉中国设备,许多农村就没网了”
-
果然,印度和日本破防了
-
“美军还没撤,俄军就把这里占了”
-
“北约发这种提案,简直疯了”
-
土耳其暂停与以色列所有贸易
-
以色列警告美国:一旦逮捕令下发,我们就对它动手
-
拜登竟称:中俄印日经济“表现不好”,是因为他们“排外”…
-
“白宫‘对华减税派’已被压倒,如今一切为了选举”
-
菲律宾称在黄岩岛已越过红线?中方回应
-
“南方国家赶上美国,杀手锏正是中国电动汽车”
-
马克龙再谈“向乌克兰派兵”
-
涉及俄罗斯,美国又对中企下黑手
-
“美国威胁沙特:保留中国技术,就不帮你发展半导体”
-
德国外长炒作:这两国比我们更能感受到中国“狂风”
-
哥伦比亚要与以色列断交:巴勒斯坦亡了,人类就亡了
-
“这是美国自信心下降的表现”
-