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陈思佟:美国共和党税改首战告捷,为民谋福还是打肿脸充胖子?
关键字: 特朗普 美国经济美国共和党税改计划特朗普税改美国税收政策特朗普经济政策有人会分到蛋糕,有人的奶酪要被动了?
理想很丰满,现实很骨感?
1)促进企业投资,创造更多就业机会
特朗普从竞选到上任后的首要目标就是创造就业机会,振兴美国经济。按照共和党的想法和设计,这次的税改将通过为企业大幅减税、吸引美国在国外公司移回利润来促进投资、增加就业机会,然后通过为许多中产阶级和富裕阶层减税刺激消费从而拉动经济发展,广大的中产阶级以下的阶层是普通消费的主力军。
想法是很不错,然而会不会出现“理想很丰满,现实很骨感”的局面就很难说了。首先,企业在选择投资项目、增加科研支出等做出重大战略选择的时候,不仅仅考虑现金流或企业可支配资产,更要考虑项目是否会盈利、市场前景如何等等。特朗普政府如想单从为企业减税作为突破口来增加企业现金流、鼓励企业投资,作用或许非常有限。
2)国家债台高筑,降低纳税 + 增加军费 + 基建投资,钱从哪儿来?
美国在过去的八到十年里因为庞大的财政赤字和债务饱受诟病,然后这份共和党的税改方案却将在未来的10年里增加1.5万亿美元的国家负债。共和党要大幅减税意味着联邦政府财政收入将锐减,而国防开支却在日益上涨,特朗普的基础设施投资计划也尚存千亿缺口,因此,未来的几年内这些资金将从哪儿来?硕大的资金缺口如何填补?
目前看来,除了拆东墙补西墙,特朗普政府也并没有什么更好的办法。未来有可能将被“拆”的“东墙”有教育、医疗保险、社会保障、非营利性组织等开支。虽然特朗普多次承诺不会削减医疗保险或社会保障,但目前各方都对此持有怀疑态度。
3)激发社会不满,加大贫富差距
在个人所得税方面,共和党起草的税改方案表面上是将7个税率筐子简化为4个筐子,税率分别为12%、25%和35%,最高税率39.6%保持不变。虽然特朗普政府承诺要为中产阶级大幅减税,而不会为富人阶层减税,但其实富人阶层才是特朗普政府税改计划的主要受益者。
当前美国的贫富差距已经非常严重,尽管这次税改为各阶层收入家庭减税,但是据测算,美国高收入家庭缴纳的个人所得税占总额的比例为77.7%,如果减税计划实施,这部分高收入群体年收入会大约会增加6.6%,从而加剧贫富分化和社会矛盾。
除此之外,非常有趣的一点是美国各个媒体对共和党税改方案的态度。从9月到12月税改都是美国国内声量极高的热点话题,而主流媒体一致唱衰,认为特朗普政府的方案不仅不会奏效,甚至会很糟糕。由这次的税改话题不难看出,美国国内的阶级矛盾已经水火不容、剑拔弩张,尤其是在舆论场上,不同阶级争锋相对,谁也不让。
未来的一两个月内可能发生什么?
总的来说,这份由共和党起草的税改法案对经济应该是会起到促进的作用,如果能够落实的话,美国的大小企业和中产阶级等都将能获得不错的减税福利。然而从国家的高度来看,尤其是考虑到美国多年来巨额赤字、囊中羞涩,这份税改方案看上去有些不切实际,似有“打肿脸充胖子”之嫌。
然而,事情不像表面上如此简单,因为特朗普不是个“非理性消费者”,他是一个精明的商人,深谙商务谈判中“卖家报价要高,买家出价要低”的策略。简单来说,就是在从谈判到达成交易的过程中,双方一定会妥协让步,最终达到一个双方都相对满意的折中点。在这样的思维模式下去看特朗普政府起草的这份“要搞大事情”的税改法案就不难理解了。共和党起草的税改法案中将税率压低以及取消AMT等等相当于把价开得很高,从而为之后民主党和共和党之间的“讨价还价”留出足够空间。这样,最后双方都能达到一个满意的成交价。
虽然说税改是美国国内的事儿,表面上看影响不到其他国家。但需要警惕的是,就像前文提到的,特朗普这个精明的商人一定会通过“拆东墙补西墙”的方式解决钱从哪儿来的问题,一方面可能会削减教育医疗等方面的国内支出,另一方面,他很有可能想方设法从其他国家吸引资金到美国。
而且不可小觑的是,特朗普政府绝不是纸上谈兵的政客班子,对于赚钱这件事,他非常有效率,说干就干,而且他不按常理出牌,会以高层直接对接的方式谈生意,这会比政府领头——企业主导的方式更快、更有效。比如今年五月,特朗普女婿库什纳就亲自签下卖给沙特1100亿美元的军火大单,两国还将达成在今后10年美国对沙特总价值3500亿美元军售的协议。所以今后的几年,需要警惕特朗普政府用“美国总统”这个超级身份进行全球敛财,吸引资源。
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- 责任编辑:李泠
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