朝鲜进行了第四次和第五次核试验后，中国积极参与针对朝鲜的国际制裁，但在安理会内部达成的闭门交易表明，中国对朝鲜普通民众高度关切。国际社会旨在减缓、冻结乃至消除平壤的核开发活动的努力不能以政权更替甚至政权垮台为目标。

美国和其他国家不能再指望甚至推动朝鲜政权立即垮台。国际社会需要准备好同一个掌握了核武器的朝鲜打交道。

对于中国而言，朝鲜政权一旦垮台可能会引发诸多后果，其中包括：1.大规模难民危机；2.无法掌控的常规武器和／或核原料扩散；3.在朝鲜的政治影响力损失和经济损失都很巨大。

除了因平壤的核活动而遭受核污染之外，中国最不希望朝鲜半岛出现的情形就是大批难民涌入中国。那对中国而言将是一场噩梦，因为中国正在努力复兴其东北工业基地，而其中一些地区与朝鲜接壤，很容易成为朝鲜难民的目标。

与其他国家相比，中国与朝鲜的关系确实相对密切。不过，这并不是因为中国与朝鲜特别亲密，而是因为其他国家差不多都同朝鲜很疏远。

与西方的过高估计不同，中国对朝鲜的影响力其实有限，并且很可能是一次性的，是不可持续的。换言之，中国在与朝鲜打交道时确实手握几张王牌，但却不能轻易或反复打这些牌。

在朝核问题上，中国已经尽心尽力了。遗憾的是，一些西方批评者无视中国政府为解决这个棘手问题而与国际社会合作付出的巨大努力——特别是主持六方会谈和参与联合国安理会制裁朝鲜的数项决议。这对中国不公平。中国在过去数十年里付出的心血应该得到尊重。

2007年9月30日，六方会谈中国代表团团长武大伟（右三）在媒体见面会上发言。 新华社记者 李明放摄

东北亚的所有利益攸关方现在应该明白了，单靠中国一家不可能解决朝鲜核问题，因为这从来都不是北京与平壤之间的问题。它首先是平壤和华盛顿制造出来的问题，而现如今，是美国手中掌握着达成最终解决方案的钥匙。

首先，在1950年-1953年的朝鲜战争之后，中国人民志愿军在1958年完成了从朝鲜半岛北部撤军，而美国的军事力量时至今日仍然驻留在半岛南部。驻韩美军和韩国军队每年都会进行大规模军事演习，目标就是军事分界线对面的那个政权。面对这些充满敌意的举动，朝鲜对自身的国家安全极度关切，这也是可以理解的。

中国政府已经提出了双轨制谈判的想法，其内容包括同时讨论半岛无核化和取代1953年停战协定的和平条约。今年早些时候，中国又提出了“双暂停”的建议，也就是说，作为第一步，朝鲜暂停其导弹和核活动，以换取美国和韩国暂停大规模联合军演。这种双暂停的手法将有助于缓解朝鲜半岛迫在眉睫的紧张局势，为未来的磋商铺平道路。

一个令人鼓舞的迹象是，朝鲜驻印度大使最近说朝鲜“愿意在某些情形下”同美国讨论冻结自己的核导实验。他还说朝鲜想先看到美国“完全停止”同韩国的大规模联合军演，不管是暂时的还是永久的。

美国考虑朝鲜的国家安全关切并采取全新举措，正当其时。在采取其他任何极端行动之前，美国必须首先减轻平壤在过去数十年里承受的军事压力，以持久的和平条约取代1953年的停战协议，解除持续数十年的经济制裁，与朝鲜建立外交关系。

不止一位美国高官说过，“所有的选项都摆在桌面上”。如果真的如此，那么美国应该与朝鲜面对面地坐下来，认真商讨无核化和其他关键议题。只有在美国展现出忍让、耐心和诚意之后，我们才可以说最后的选择在于平壤，才可能看到平壤的积极举措。

【本文原文为英文，发表于中美聚焦网（www.chinausfocus.com）。中文版本由作者提供观察者网发布。】

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