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陈晨晨:回顾2017,人马动荡的特朗普大富豪内阁
关键字: 特朗普 富豪内阁蒂勒森辞职特朗普 内阁人选美国总统特朗普【文/观察者网专栏作者 陈晨晨】
【2017年12月24日,中国人民大学重阳金融研究院将举行《特朗普内阁财富与政治政策走向》报告发布会暨富豪政治学研讨会。发布会议程及详细信息见文后。】
2017年3月的特朗普内阁群像,如今已有数人易位。
2017岁末年终,特朗普内阁人马的动荡仍在继续。前卫生部长汤姆·普莱斯身陷“包机门”,因滥用公款多次搭乘私人包机黯然下台,特朗普新近提名的卫生部长人选、前制药巨头高管亚历克斯·阿扎尚未通过国会听证。现任国务卿、前埃克森美孚董事长蒂勒森的离职传闻仍在继续,“Rexit”一词在媒体中越发常见,这是蒂勒森名字和英国退欧“Brexit”一词的合体,用来描述这位内阁要员与特朗普总统的分歧。
在美国政治中,新当选总统第一任期的首批内阁人选,一向有着至关重要的象征意义。美国历史上最明显的政策转折信号,往往来自这批任命。这批人在随后几年中可能辞职走人,可能被替换下台,但之后的关注度再也无法超越第一任期的首批内阁,只因那是总统刚刚上台,而政策前景尚不明朗的时刻,总统借由组阁,开启组建政府、勾勒政策方向的旅程。
身为美国政治史中第一位以商人身份直接问鼎白宫的总统,特朗普的组阁尤其意味深长。“富有”、“精明”、“擅于谈判”是他为自己内阁亲手贴上的标签。一方面,他坚持为身家空前的大富豪内阁辩护,并以此回应选民,令他们相信自己用人有道,麾下殷实,对自己兑现承诺充满信心。另一方面,他麾下的人选也意味着他所拥有的现实。他的政治机遇,他的政治束缚,皆在其中。
人马动荡的特朗普内阁
回顾既往四十年,自1977年第39任美国总统卡特上台以来,特朗普内阁的动荡史无前例。特朗普在上任的第一年就面临数位内阁要员的更替:前白宫幕僚长雷恩斯·普利巴斯走人,职位由时任国土安全部长的约翰·凯利填上;凯利挪动数月后,柯尔斯顿·尼尔森成为新任国土安全部长;而随着前卫生部长普雷巴斯的下台,阿扎成为特朗普的新提名人选。
自卡特总统以来,无论是否连任,内阁人选的更叠从未发生在总统上任的第一年。相形之下,特朗普甫一上台,数月间内阁中多人洗牌。
内阁的人马动荡背后是特朗普的决策特征。特朗普以零从政经验的商人身份坐进白宫椭圆形办公室,随之而来的是商界惯性与老板思维。如果说既往内阁中的商业精英经由旋转门迅速融入政治机器、服务政治,与从政经验丰富的总统共同组成行政分支的最高层,特朗普时代则是总统本人先以零从政经验富豪的身份出现,他本能希望的,是与这些同样身为“局外人”的商业精英一起,改变美国,扭转乾坤,不是融入机器,而是与之博弈,不是服务政治,而是颠覆政治本身。他与他的内阁注定是个极为微妙的组合。
内阁会议中(图/东方IC)
说到底,特朗普在商界已经习惯了各种各样的强烈声音。相比奥巴马政府格外留意对外表态保持一致,对特朗普而言,磨合与摩擦“是一个自然的过程”,而他,正是一个在这个过程中寻求颠覆性的局外人。
特朗普的一位富豪密友、拉斯维加斯赌场大亨菲尔·鲁芬的观察很有意思。在他看来,面对棘手的问题,特朗普喜欢听到各种各样的意见,“他会把所有人召来,问你对这个怎么想,对那个怎么看,他把这一切在脑中过一遍,然后自己拿主意。” 特朗普的另一位老友、地产大亨霍华德·罗伯也是这么看的,“我一直觉得,你可以对他畅所欲言,他会听着,但那不代表他同意,然后照你说的做。”
他们道出的行事方式,正是特朗普在总统任上一直延续的决策特征。来自商界的特朗普直接问鼎白宫,他本人身后是他曾熟识的商业世界。他与其中一些人有天然的认同,他以他们为盟友,将他们组装起来,召唤出来,听取他们的声音。而他身份的特殊性,让这种决策成为华盛顿一场全然陌生的实验。这场政治实验没有模板,没有成型的机制,一切化学反应正在发生之中。就像特朗普驾驭内阁的态度,就像他对政府政策的态度,他带着商人的思维与颠覆的野心,以旁观者的姿态观察着。他希望一切是动态的,一切先杂糅、呈现,而他在动态中寻找颠覆与平衡的路径。
这种决策特征,从一开始就为他麾下的人马杂沓、博弈混战埋下伏笔。在他的小圈子里,在两相磨合的过程中,除了家庭成员派,不停有人离开,不停有人补位上来,他决策小圈子的动荡从未停歇。
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- 责任编辑:李泠
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