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郑渝川:为什么需要向“赢者通吃”经济开战?
关键字: 失业率美国选战实体经济金融化赢者通吃工会中产阶级金融业继续领取着高额的奖金,“实体经济”却仍然被困在金融内爆的废墟中,失业率居高不下,每一个新设的工作岗位,都有多个求职者参与竞争。地方政府负债累累,终于放下高贵的架子去招商引资,成效却依旧不理想。社会收入差距越来越大,赢者通吃,输者则面临房市、股市和个人资产等多个战场的全面溃败……
这里说的是美国。有些人一看说美国如何如何不好就急了——隐藏的逻辑在于,上述问题和现象的出现,通常都被解读为跟制度好不好有关,套用这个逻辑,就会把把美国的制度说得不如别的某些国家,感情上极其难以接受,所以干脆否认上述问题的存在。
也有人承认美国存在问题,但强调美国的问题总是暂时的、局部的,未来则是一定前途光明的,美国的制度自发可以修复各种问题——有这样的态度总是好的,战略上藐视困难,但战术上总得重视困难吧,美国选战中,互喷的政客谁若是端出上述理由,竞争对手准得送上一面夸奖高姿态的锦旗才是……
《赢者通吃的政治:华盛顿如何使富人更富,对中产阶级却置之不理》
作者:(美)雅各布·S·哈克、保罗·皮尔森 译者:陈方仁
准确的说法恐怕是,美国以及其他某些、很多国家和地区,都存在本文第一段所述的问题:过度金融化问题没有随着金融危机及救市而得到解决,实体经济持续萎靡,政府负债居高不下,而贫富差距正在引发更多的阶层争吵。这些问题不是实行哪一种政治制度就可以得到解决、缓解或者避免的,而必须追溯到20世纪后半期,原教旨市场经济理论自那时起席卷世界,统治了大部分国家和地区,包括期间陆续加入市场经济体系(经济全球化和贸易自由化体系)的国家和地区。这些问题在美国的反映最为集中,也颇为突出,可以通过对美国的问题观察,更好的找出原因及可能的解决思路。
格致出版社、上海人民出版社新近引进出版的《赢者通吃的政治:华盛顿如何使富人更富,对中产阶级却置之不理》一书,可以帮助中国读者理解“赢者通吃”分配体系、经济政策及相应政治背景。这本书的作者不是愤青,也不是专门给企业家写常识普及读本的中国式专家,而是美国国内非常有名的政治学家,第一作者雅各布·S.哈克,是美国耶鲁大学政治系教授、社会制度和政策研究所主任;第二作者保罗·皮尔森,现任美国加州大学伯克利分校政治学教授。
一些美国经济学家(主要是右翼智库成员,或是由这些智库资助研究项目的高校经济学家)并不否认“赢者通吃”经济的存在,但强调原因是20世纪70年代的科技革命加快了财富集中的速度。在中国,也有不少学者持同样的观点。但事实上,只要观察肇始于20世纪后半期的财富集中过程,就能发现猫腻所在:富人更多的收入,主要来源于资本增值,包括投资及股息收入,但同期的税收却在大幅削减。并且,在富人变得更富的同时,穷人却变得相对更为贫穷,这跟他们承担了税负的更大比例息息相关。雅各布·S·哈克和保罗·皮尔森举出了美国的例子指出,近30年,美国低收入阶层和中产阶层的收入总增幅都相当可怜,摊到每一年,都低于1%,而最富有1%家庭的收入增值则高达260%。与之相伴的一个事实是,这期间,美国社会流动性也发生了显著的降低。
富人更富,最直接的动力因素就是持续了几十年的减税政策。减税,人人听上去都相当欢迎,有谁愿意多纳税而让支配收入降低呢?但减税政策本身高度复杂,主要服务对象是富人,越富的人越能享受更大的减税和补偿额度,中产阶级和低收入者实际上受惠极其有限,反而相对成为承担税负更重的群体。这样的减税,更大的恶果是,政府税收减少,只能降低公共服务和社会保障福利的供给水平,或者“寅吃卯粮”,发债维持,或是打开印钞机,最大的受害者只能是中产阶级和低收入者。
20世纪80年代之后,美国工会力量发生了崩溃性的坍塌。按照中国某位权威专家的观点,这应当会带来美国企业和工人的双赢——呵呵,《赢者通吃的政治:华盛顿如何使富人更富,对中产阶级却置之不理》一书指出,工会式微,加剧了日益增长的不平等,不仅各行业的工人在劳资谈判中的博弈能力下降,而且更为关键的是,工会聘请院外游说力量的财力受到影响,践踏劳工关系法律的行为不再受到强有力的约束。
“赢者通吃”经济的形成,与格林斯潘时代及之后,美国国会、政府各部门大力削减监管,赋予企业经营者更大自主权,从而急速的提高了企业高管薪酬有关。这方面的改革,事实证明,最大受益者恰恰是那些游走于跨国投行、跨国实体企业与美国政府部门、国际组织的精英,他们就是改革者。
20世纪初期,美国政界人士曾形成共识,希望借助民主和法律驯服资本,将市场与不平等处于强有力的政治监督之下。仅仅几十年之后,民主社会的美国,出现了高度化的公民政治冷漠,对于公民来说,政策议程的运作既然如政治专家所说并不可信,就干脆不去关心它——普通人也没法关心,真正意义上的公民政治关怀复苏,要一直等到茶党的崛起。有意识的是,茶党的政治主张,跟大企业家、银行家建立起的联合组织的诉求是基本一致的。
没落的中产阶级支持着对于自己切身利益损害最大的政策。很多人加入到共和党乃至茶党的选民后援团队之中,呈现出互联网时代的群体极化倾向,使得组织主张进一步激进化。《赢者通吃的政治:华盛顿如何使富人更富,对中产阶级却置之不理》书中也分析指出,这个时代,美国政坛上的温和势力变得越来越不受欢迎,民主党也某种程度上实现了共和党化,甚至比过去里根时代的共和党更为右倾。这可以解释作为改革者的奥巴马,为什么会同时迎来对立党派和自己党派势力的联手打压。
《赢者通吃的政治:华盛顿如何使富人更富,对中产阶级却置之不理》一书结语中,书作者仍然提出了期待性的观点,即冲破现实中的主要经济受益者(商业联盟、华尔街的游说者、既得利益行业人士)的阻碍,支持那些寻求加强中产阶级力量的改革者。这其中,必须充分认识到其中涉及的巨大利害关系,为声音被淹没的平民提供更多广泛参与政治决策的渠道。
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