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伍慧萍:今后想谈欧洲事务,该打谁的电话?
【导读】 2021年德国大选,是最近十几年来第一场没有默克尔参选的大选,但她的名字始终出现在这场德国大选的背景音中。
默克尔任16年,留下了不少政治遗产,她的中间保守路线,务实政治做派,给德国赢得发展机会,但也遭受不少批评;德国人一方面享受着这张“保护网”,另一方面又试图寻求变革。同时,她的影响力是世界性的,处理数次欧洲事务危机,大多平稳落地,在国际外交舞台中保持平衡。
基辛格曾有一个评价,“你想跟欧洲通话时拨打的是谁的电话?”过去16年,恐怕答案是默克尔,那么未来呢?谁会扛起欧洲的大旗?
9月27日,同济大学德国研究中心举办德国蓝皮书《德国发展报告(2021):迈向“后疫情时代”的德国》发布会;中心副主任伍慧萍教授在现场接受观察者网采访,就德国新政府组阁情况、欧洲发展动向以及中德、中欧关系走向问题做出解读。
德国大选候选人电视辩论 @视觉中国
【采访/观察者网 朱敏洁】
德国政治的稳定性在下降
观察者网:伍老师,您好,感谢您接受观察者网采访。德国大选投票刚结束,组阁结果难料。对于这次没有默克尔的德国大选,有人认为德国人感到迷茫,也有人认为是选民分化导致不确定增强,还有人认为候选人本身实力不够、“选情无聊”,您如何看待这次选举总体的情况,及其背后所反映的德国内部的问题?它的政治趋势是不是在发生演变,尤其是在全球政治发生转型的投射下?
伍慧萍:大选是一个国家政治和舆情非常重要的风向标,而在这次大选中,民意发生了多次反转,在默克尔16年执政结束的转折点上,有些发展动向是值得我们关注的。
德国是欧洲政治中的稳定锚,这次联邦大选结果折射出其中的不稳定性正在上升。结合之前的民调变化——应该说德国民调还是比较准的,各个政党民调支持率和最终的得票率,在整个选举过程中,前后变化是非常大的。
在新冠疫情刚出现的时候,主要执政党联盟党支持率接近40%,后来先是被绿党反超,大选前不到一个月又迅速被社民党赶超。如果大选早两个月或是晚两个月举行,结果也许跟现在完全不一样。直到现在,到底是组成三党联合还是两党联合,具体怎么组合,现在谁都不能太早下定论。只要组阁协议没有签,下届政府组成的不确定性都是存在的。
第二个看点是,德国政治的碎片化趋势还是在加深的。其中一个主要特点就是,大党跟小党之间的差距在明显缩小,在1972年和1976年的大选中,联盟党和社民党两大党得票率加起来超过90%,但现在这种盛况不可能存在。两个大党分别获得1/4的选票。而一些小党,尤其是政治中间地带的小党,像绿党、自民党的支持率在上升。
对选民来说,在政党碎片化加深的背景下有了更多选择,可以将选票投给其他政党。可选项越来越多,颜色组合也会越来越多,以前只是黑(联盟党)黄(自民党)、红(社民党)绿(绿党)、红黑等等,但现在颜色组合更多变。包括之前就在讨论各种三党颜色组合,比如“牙买加组合”(黑绿黄)、“交通灯组合”(红绿黄)、“肯尼亚组合”(黑红黄)、“德国组合”(黑红黄)和“红绿红组合”。对于大党来说,这意味着对整个政治格局的控制能力在下降;对于德国政坛而言,这意味着德国本身的政治稳定性在下降。
2021年德国联邦议会选举初步计票结果 图源:明镜周刊
第三,这次选举结果还折射了德国选民整体上的保守倾向。在观察各个大党民调支持率不断变化的过程中,我一直思考的问题是德国的社会共识还在不在,以及德国政治光谱中政治中间地带的基本盘是不是还守得住?从大选结果来看,整体上政治中间地带仍然占据多数,主流政党守住了基本盘,但同时像选择党这样的搅局者存在,也使得战后德国长期宽泛的社会共识在缩小。
总体而言,选民求变的心理还是比较少,主要体现在几方面:一是尽管选民对主要大党尤其是全民党比较失望,但边缘小党并没有从中获益,左翼党在全国范围内得票率不超过5%,而右翼民粹的选择党也仅为11%左右,基本跟上次选举变化不大,并没有从大党的下滑中获利。相反,一些中间小党的支持率稳步上升。二是选民比较保守。政治风格或者说个人风格比较中庸稳健的肖尔茨获胜,表明选民不希望有太大变化。无论是各家的竞选纲领还是三次电视辩论,也都可以看出主要政党的政策整体上都是以求稳和保守为主。
观察者网:从我们观察最近几次西方国家的大选过程来看,影响因子不再只是传统的政治演说、选举造势或是媒体宣传,反而像社交网络等因素的影响或干扰越来越强,在德国大选中有出现类似情况吗?
伍慧萍:最后对选举结果发挥重要作用的因素中,候选人因素还是非常突出的,可以说是决定性因素。也就是说,选民对联盟党候选人不满,转而惩罚其所在的政党;而对社民党来讲,我个人感觉有些歪打正着,最初他们在选择肖尔茨作为总理候选人的时候,几乎没有领导下届政府的前景,之后选战中党内罕见团结,放手一搏,结果证明确实选对了人,选举策略也比较恰当。
无论是联盟党还是绿党的候选人,事实证明都不是他们最佳的人选,更多是减分项而不是加分项。具体到各自在选举过程中的表现就不细讲了,但很明显拉舍特时而不在状态,失误比较多。
第二个影响因素就是在整个选举过程中,议题、纲领的重要性。像绿党能突然一下子反超联盟党,很大程度上是因为气候保护议题一度上升为左右当时舆情的事件。
当然需要看到一点是,德国这些政党实际上在主要议题上,像经济发展、社会公正、气候保护等,是十分趋同的。左翼政党和右翼政党最大的区别就是财政政策,其他的差别几乎可以忽略不计。这些情况更加强化了我的一个观点:这次选举结果最大的因素是人。
另外,社交媒体也发挥了一定作用。大选前几周,德国政治网红在社交媒体上抛出炮轰基民盟政要的系列视频,对于联盟党产生了一定负面影响。而且,选民和政客在关注点上还是有比较大的差异。选民更多地是关注民生等内政议题,而政客会在一些采访中更多地谈及外交。但外交显然不是德国选民最关注的话题。
德国网红“Rezo”在网上发视频,炮轰基民盟
默克尔离任,欧盟危矣?
观察者网:默克尔离任带来的不确定性,可能不仅是对德国,也是对欧洲。很多人关心的问题是,未来谁来扛起欧盟/欧洲的大旗?过去几年,法国总统马克龙在欧盟、北约事务上的表态,总让外界猜测他试图成为欧盟舵手,但明年法国也将大选,也存在变数。德国总理继任者能否像默克尔那样对欧盟具有掌控力?而缺乏强势稳定的领导人,欧盟本身是否也会面临危机?
伍慧萍:有法国媒体悲观预测,可能明年上半年欧洲会进入瘫痪状态,因为两个主要大国德国和法国都在面临大选前后的不确定性。德国新政府能否在今年内顺利组阁,还是未知数,而法国也将在2022年迎来新一届总统大选。
每个国家的政党格局很不一样,德国的传统政党政治目前来看还是很稳定的,虽然政党碎片化的现象在加深,但比较极化的政党尚未发挥特别大的作用。相对而言,法国国内当前政党体制的发展走向日益非传统,不确定性要大得多,就像马克龙所在的“共和国前进”政党,本身是从社会运动起家,是传统政党政治中的异类。
此前风头很盛的法国右翼民粹政党“国民联盟”的主席勒庞,这段时间不尽如人意,法国绿党的发展势头似乎还可以。此前6月份的法国地方选举中,马克龙、勒庞双双落败,传统中左中右政党又触底反弹。明年法国大选的不确定性有增无减。
马克龙的路线应该算中间偏左,其实从整个欧洲上一轮选举来看,中间偏左是式微的,但现在这种趋势目前又在发生转变,比如德国社民党在联邦层面胜出,在同一天举行的柏林和梅前州州选中同样获胜,丹麦、挪威也是社会党上台,所以欧洲政治光谱的左右之间有可能会迎来一次新的平衡。
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 朱敏洁 
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