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王伟男:台湾学界在钓鱼岛问题上的理论蜕变
关键字: 钓鱼岛保钓运动马英九丘宏达林田富
此外,丘先生还认为1970-80年代大陆政府在钓鱼岛问题上立场不够强硬,大陆学界的学术研究也不够积极,颇有“怒其不争”的味道。虽然他也意识到大陆政府在国际社会中日益巩固的政治与法律地位,从而开始把更多期待寄托到大陆身上,但基本思路还是从国际法角度研判中日如何处理钓鱼岛争端。
他当初没有想到的是,四十多年后的今天,国际法仍然不能为钓鱼岛争端提供令各方都能接受的解决方案,以实力对比为基本内涵的现实主义逻辑在钓鱼岛争端的发展态势中依然处于主导地位。自2010年以来大陆、台湾、日本和美国这三国四方之间围绕钓鱼岛争端进行的复杂博弈,已充分体现这一点。
(三)丘宏达的学术贡献与不足之处
丘宏达先生作为最早从事钓鱼岛问题研究的华人学者之一,其研究工作极具开创意义。他的研究成果为两岸乃至整个华人学界构建出一个完整的理论范式,即从法理、历史、使用、地理、地质等多个维度综合论证钓鱼岛主权属于中国。无论是台当局多次发表的关于钓鱼岛问题的立场文件,还是大陆政府发布的《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书,它们的论述框架实际上都遵循着这个理论范式。
虽然后来有其他学者曾在上述范式内的某些维度上有所创新,但并未有在整体上突破此范式者。尤其是丘先生建立起从《马关条约》到《开罗宣言》《波茨坦公告》《日本投降文书》及“台北和约”这一国际法文献论述的逻辑链条,为后来论者进一步论证《马关条约》是日本获得钓鱼岛主权的“唯一合法依据”提供了可能。这些都是丘先生在钓鱼岛问题研究上所做的重大贡献。
当然,我们也要看到丘先生研究的不足之处。例如,他在论述《马关条约》的作用时,并没有把它确立为日本曾经获得钓鱼岛主权的“唯一合法依据”,而把它称作“主要根据”,从而降低了前述国际法链条的权威性。如果《马关条约》只是“主要根据”,是否意味着还有“次要根据”?如果有,会是哪些?合法性如何?
对于日本当年窃占钓鱼岛时的秘密“内阁决议”、日本强调的“先占”理由等,丘先生都未采取坚决否定的态度,只是指出其“不完全符合”国际法有关“先占”的要件,言外之意似乎是其“部分符合”国际法的有关规定。也就是说,丘先生在驳斥日本的“先占”理由时,没有表现出坚定的理论自信。
此外,丘先生在评价美国在钓鱼岛问题上扮演的不光彩角色时,没有指出美国所作所为对中国在该问题上合法权益损害的严重性,对美国的批评只是停留在法理层面,而忽略了其政治意涵。
不过瑕不掩瑜,丘先生作为深具中华民族情怀的爱国学人,毕生坚持两岸同属一个中国,坚决反对“台独”。在钓鱼岛问题研究上,他固守“钓鱼岛和台湾都是中国领土一部分”的民族立场,这个民族立场甚至是其所有学术著作的灵魂。甚至可以说,丘先生和他的学术贡献不仅属于台湾,更属于包括两岸在内的整个中华民族。
二、回避两岸合作:以马英九为例
进入1980年代后,除了以丘宏达为代表的老一代学者继续活跃在台湾和国际涉钓研究学界外,新一代学者也崭露头角。不过,从研究成果的数量上看,1970年代是个大爆发的年代,此后的成果数量并不算多。从质量上看,能在1970年代成果基础上产生突破性进展的成果更是鲜见。而马英九先生从当时刚刚签署的《联合国海洋法公约》(1982年)的视角,对钓鱼岛和东海划界问题另辟蹊径进行探讨,令人耳目一新。
他的学术观点至今仍是两岸涉钓研究学界经常讨论的对象。事实上,与他同时代的台湾学者专门从事钓鱼岛问题研究的屈指可数,赵国材、邵玉铭等人主要从国际关系的角度论述钓鱼岛问题,但未曾出版过涉钓研究书籍。而马英九先生在其博士论文基础上出版的《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界问题》一书,可能是整个1980年代至1990年代早中期台湾学界唯一的一部专门研究钓鱼岛问题的学术著作。这也是笔者把他作为1980年代台湾涉钓研究学界不二代表的根本原因。
(一)马英九其人、其学
马英九先生祖籍湖南省衡山县,1950年出生于香港,1952年随家人移居台湾,1981年获哈佛大学法学博士学位。曾任中国国民党主席和台湾地区最高领导人。
青年时代的马英九
马先生在美国求学期间,正值海外华人保钓运动如火如荼进行之时,而台湾地区留美学生是其中的中坚力量,马先生更是冲锋在前,积极从事联络和组织针对美日两国政府的游行示威活动,被誉为“保钓热血青年”。他的博士论文《怒海油争:东海海床划界及外人投资之法律问题》,就是围绕着钓鱼岛与东海划界问题进行讨论的。
他于1986年在博士论文基础上,并结合当时国际海洋法领域的新进展,由台湾中正书局出版《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界问题》一书,系统阐述了他在钓鱼岛与东海划界问题上的解决思路。
1996年,为因应当时的钓鱼岛问题新局面,马先生又出版了题为《钓鱼台列屿主权争议回顾与展望》的小册子。不过,这本小册子很少有新材料和新观点,整个论述框架也基本沿用丘宏达的先例,但在具体内容上确实结合了当时的新形势,也有马先生自己的一些见解与判断。因此,本文将以他在1986年出版的专著为评析重点。
(二)马英九在钓鱼岛问题上的主要观点
马先生最令人称道的著作,就是在其博士学位论文基础上出版的《从新海洋法论钓鱼台列屿与东海划界问题》一书。该书包括导论、四章和结论等,共15万余字。基本观点是:可以把钓鱼岛看作一个不适宜人类居住、也不享有大陆礁层(即大陆架)的极小岛屿,在其领海之外不能享有其他海床权利;在此基础上,东海划界问题可以从钓鱼岛的主权归属问题中分离出来,分别予以解决。主要观点包括:
1、世界海洋秩序自1973年起开始酝酿深刻变革,直至1982年12月《联合国海洋法公约》获签,这期间也有若干国际法院的判例出现,均指向一个新的国际共识:在某些情况下,极小的岛屿不应享有大陆礁层。这个共识可以运用到钓鱼岛争端的解决思路上来。
2、钓鱼岛附近海域的石油蕴藏潜力,是“钓鱼台列屿这几个几乎在地图上找不到的蕞尔小岛,会在一夜之间成为国际注目的焦点,也成为中、日之间十余年来难解的一大悬案”的直接原因;“地理、地形、地质与石油潜力四个因素,使钓鱼台列屿成为日本意欲分享东海大陆礁层所必争的一块踏脚石”。
3、两岸都认为钓鱼岛作为台湾岛的附属岛屿,与台湾岛一样是中国固有领土;两岸所争执的只是中国代表权问题,而非钓鱼岛主权归属问题。两岸在类似钓鱼岛这样的“中海离岛”(mid-ocean island)划界效力问题上立场也比较接近,都倾向于不赋予此类岛屿以划界效力,原因在于,“利用中国大陆及台湾海岸基线,一样可将礁层主张推展到冲绳海槽的中央”。相反,如果承认这些小岛在划界上的效力,那么一旦在钓鱼岛主权之争中失利于日本,则可能连带失去东海大片的礁层。
4、无论从哪个角度来看,都不应赋予钓鱼岛在海洋划界中任何效力。不管未来钓鱼岛主权问题如何解决,该岛周边的礁层划界问题都可与其主权归属问题相分离而先行获得解决,中、日任何一方都不能利用钓鱼岛的前进位置作为礁层划界的基点,而钓鱼岛本身充其量可获得12海里领海和12海里邻接区,无需再赋予其大陆礁层和专属经济区。
5、划界问题“可以”单独解决并不表示沿岸各国“愿意”单独解决。前者可以算是一个法律问题,后者则是一个政治问题。从过去十六年东亚局势的发展来看,不论是主权问题还是划界问题,恐怕终将诉诸政治解决,但任何政治解决都不能忽略其中的法律层面。
- 原标题:台湾学界在钓鱼岛问题上的理论蜕变 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:马密坤
- 最后更新: 2018-06-28 13:15:52
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