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王绍光:改革开放、国家能力与经济发展(下)
关键字: 中日近代化明治维新国家能力几年后,他将研究拓展到31个经济体,包括很多非洲与拉丁美洲国家,国家能力的关键作用再次得到佐证:以政府机构及其工作人员的质量作为衡量国家能力的指标,国家能力越强,长期经济增长速度越高(见图十)。
图十:国家能力与经济增长
数据来源:Atul Kohli, “Statesand Economic Development,” 2010,www.princeton.edu/~kohli/docs/SED.pdf
美国布鲁金斯研究所的学者使用了更大的数据库,对141个发展中或转型国家的国家能力进行了测度,他们同样发现,国家能力越强,经济发展水平越高(图十一)
图十一:国家能力与经济发展水平:
数据来源:Susan E. Rice and Stewart Patrick, Index of State Weakness in Developing World(Washington, DC: The Brookings Institution, 2008).
我们之所以在这里不厌其烦地引用多项研究,是为了证明,不管国家能力用什么指标衡量;不管是历史案例,还是现实案例;不管是相同案例的比较,还是差异案例的比较;不管是小样本,还是大样本;不管是定性分析,还是定量分析,其结论指向完全上是一致的:改革开放成功的少、失败的多;经济增长持续的少,短命的多。很多人不假思索地认为,只要下决心进行改革开放,它必定成功;只要坚持改革开放,经济必定持续增长;经济繁荣就是改革开放的结果。当然,不进行改革开放,也许不会出现经济繁荣;但这篇文章试图指出,并不是所有的改革开放都能够成功,改革开放的成功有赖于一个有效政府的存在。
历史的、跨国的和当代的研究都表明,政治经济体制转型(改革开放)比较顺利、现代经济增长出现比较早的国家都是国家能力增强在先,经济发展随后。这种时间上的前后揭示了逻辑上的关联,也就是说,经济发展很可能不仅仅是改革开放的结果;除了改革开放的方向与举措正确以外,还需要一个有效政府作为前提条件。换句话说,仅有改革开放,没有国家能力的铺垫是不行的。当然,我们也不能反过来说,只要国家能力足够强,不进行改革开放也可以带来经济繁荣。有效政府只是经济繁荣的一个必要条件,改革开放是经济繁荣的另一个必要条件,改革开放和国家能力的建设与维护是相辅相成的,缺一不可,但两者都不是充分条件。在纪念改革开放四十周年的时候,对这一点应该有清晰的认识。
最后,为什么对改革开放与经济增长而言,具备基础性国家能力的有效政府是必要和重要的呢?第一,国家能力比较强,可以为改革开放奠定比较坚实的基础,包括制度保障、人力资本、基础设施等。第二,国家能力比较强,可以为改革开放创造比较有利的内外环境。比如,只有具备一定国力,才能独立自主地制定自己的经济政策。第三,国家能力比较强,可以比较好地把握改革开放的方向和节奏。改革并不是要按照一个速率、朝一个方向走,有时必须要绕道走、要调整步伐。国家能力比较强,才有能力调节改革开放造成的损益分配,对利益受损群体进行必要的、适度的补偿,避免社会矛盾激化,防范政治上的风波。
国家能力如此重要,在未来改革开放的道路上,我们一定要且行且珍惜。
(翻页请看尾注)
- 原标题:王绍光:改革开放、国家能力与经济发展(下) 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑:武守哲
- 最后更新: 2018-11-15 08:00:34
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