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王晋:特朗普忽悠印度陷入阿富汗,中国将成最大赢家?
关键字: 阿富汗阿富汗撤军特朗普美国阿富汗政策印度中国塔利班基地组织【文/观察者网专栏作者 王晋】
美国总统特朗普近日表示,将会继续美军在阿富汗的战斗任务,但是“不能重复在伊拉克战争中的错误”。特朗普提出了在阿富汗的三个“根本结论”,即美国“必须谋求光荣而不朽的结果”,美军理应拥有一份“取胜的计划”,匆忙撤军将造成“可预见、无法接受的”后果。
特朗普的计划中,让中国感到担忧的,一方面是美军可能重新增加在阿富汗的军力部署,进而直接影响中国西部的战略安全;另一方面是特朗普直接抨击了巴基斯坦,而且提升了印度在未来美国阿富汗战略中的重要地位,这也给当前中国印度边境对峙而导致的中国-印度敏感关系平添了些许变数。
8月21日,美国总统特朗普在弗吉尼亚州阿灵顿发表讲话(新华/法新)
几经变化的阿富汗战略
美国当前在阿富汗共有8400名官兵,实际战斗人员只有6900人,与其他6000名来自于北约国家的士兵共同执行任务,而剩下的1500名美国官兵则负责培训阿富汗军队和执行情报分析等任务。
而美国在阿富汗的军事存在,要追溯到2001年“911事件”后。当时美国推翻了从1996年就控制阿富汗绝大部分地域的塔利班政权,追缴被其藏匿的“基地组织”武装网络。
美国在阿富汗的战略,与在伊拉克的战略非常相似,即通过武力来消除可能存在的“极端主义势力”和“邪恶轴心”。在推翻旧权力后,美国并不尊重当地客观存在的权力格局基础,而是将其视为应该通过“民主化”来“改革”的对象,简单地认为民主化将会策动当地民众的广泛参与和认同,带来旧有权力格局的变化,最终促成一个和平、繁荣和民主的当地政府。
但是简单的帮助阿富汗反塔利班武装“夺权”,并没有能够彻底剿灭塔利班武装。美国当时所幻想的“民主化”,并未能够超越国家内部所面临的民族纷争与派系裂痕,阿富汗政府内部一直十分脆弱。而塔利班武装在随后的数年内不断扩张,反而渐渐蚕食阿富汗政府军控制地区,加之阿富汗国内特殊的族群和部落关系,有分析甚至戏称阿富汗中央政府为“喀布尔市政府”。
其实从过去十多年来说,美国在阿富汗的战略变动,可以从“增兵”“撤兵”这样的变量来窥探。面对战场窘境,美国亟需给阿富汗地面军事力量“输血”。2008年,布什总统宣布向阿富汗增兵,到2008年中旬,已经有大约48500名美军官兵驻扎在阿富汗,并且发动了一系列针对塔利班的军事进攻,也收到了一定的成效。
美军在阿富汗行动
但是近五万美国大兵仍然无法保证阿富汗全境的安宁,在奥巴马上任之初,进一步增加了在阿富汗的驻军人数,美国军队在阿富汗官兵达到了68000人,而在2009年12月,奥巴马决定继续增兵,美国在阿富汗的官兵达到了近十万人。
但是与增兵带来的战场进展相伴随的是两方面的窘境,一个是美国的驻军并不受到阿富汗当地人“待见”,无论是从民族情感上,还是从伊斯兰教义上,外国军人(异教徒军队)大量驻扎在阿富汗,都被视为阿富汗政府的“卖国”行径,因此阿富汗中央政府在此问题上一直受到巨大的内部压力;
另一方面,美国大规模介入,并没有完全摧毁塔利班在阿富汗的军事存在,很多塔利班士兵仍然能够藏匿在阿富汗南部地区,甚至沿着边境管控薄弱的阿富汗-巴基斯坦边境,进入巴勒斯坦藏匿;与此同时,美国的军事介入,需要进一步的经济和社会发展计划来帮助夯实军事战场的胜利成果,这无异于让美国持续地向包括阿富汗中央政府在内的整个阿富汗国家“持续输血”,这对于奥巴马来说,无力长期承担。
在此背景下,2014年9月,美国和阿富汗签署了双边协定,大约12800名北约士兵(其中9800名美国官兵)继续留驻在阿富汗,其任务也从过去“带领”阿富汗军队直接作战,转变为执行“打击‘基地组织’的反恐行动”,以及“培训阿富汗士兵”。
美国军事行动范围的压缩,要求阿富汗政府军承担更多的战场职责。但是从客观实际效果看,阿富汗的安全形势在2015年后持续恶化:塔利班不仅持续攻城略地,甚至包括阿富汗北部地区也受到了塔利班袭扰;极端组织“伊斯兰国”在内的一些伊斯兰极端组织武装,开始站稳脚跟,持续对阿富汗政治局势施加威胁。
尽管在过去数年内,美国在阿富汗战场上确实取得了一系列军事成功,比如帮助阿富汗中央政府建立了自己的武装力量,击毙了“基地组织”领导人本·拉登,击毙了“伊斯兰国”在阿富汗当地的多个头目,但是美国在阿富汗仍然面临巨大挑战。
这些挑战一方面来自于阿富汗政府军士兵“缺乏训练”、“伤亡严重”且“兵员不足”,比如2017年2月美国发布报告就显示,2016年阿富汗政府军减员相较于2015年增加了近三成。有限的兵力部署到广大的阿富汗战场,显得捉襟见肘。在2017年2月9日,北约驻阿富汗援助部队的总指挥、美军驻阿富汗司令约翰·尼克尔森就明确表示,自己的官兵太少,“我们陷入了僵局”。
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- 责任编辑:小婷
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