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王海娟:撤点并校不合理?听听农村小学校长怎么说
关键字: 农村教育代课教师撤点并校农村小学教育公平撤点并校仍然是大势所趋
县长疑问,“我每年进这么多的老师,怎么代课老师的数量一直都没有减少?”补充的新老师少,以及青年老师流失可能是一个问题,但农村学校真的缺(公办)老师吗?吊诡的现象是,农村老师青黄不接的问题,与农村老师资源使用不足的问题并存。
我们可能听说一个学校只有一个学生仍在坚持的情况,这比较极端。普遍的情况是中心小学一个年级只有30-40人,教学点一个年级不到20人,不能形成一个教学班规模。比如周村4个年级,全校仅有60名学生,塘村4个年级只有50多个学生,一个年级只有十几个学生。并且随着农村人口的减少,以及越来越多农民工带子女进城上学,农村小学的人数将日益减少。十年来,学生数量减少了,但学校数量没有改变,班级数量也没有改变,老师的数量就不可能减少。
可想而知,在教育资源相对贫乏的情况下,给其配套健全的实验教室、教学设备是不可能的。配套充足的、质量较高的年轻老师更为困难。相对于城镇,农村教育说到底是小规模的、数量众多的教学点难以集聚国家转移支付的教育资源,从而扩大城乡教育不平等的问题。因此夏校长说,“要解决教育公平问题,就需要进一步集中教育资源,撤点并校是大趋势”。
对于一些专家担心的撤点并校带来的“上学远”问题,夏校长认为寄宿制学校就可以解决。目前白龙小学已经在5-6年级实行寄宿制,学校配套了食堂、标准化宿舍等硬件设施。寄宿制学校的建设可以减少教学点,寄宿所需的投资远远少于教学点的投资。寄宿制学校增加的教育支出也完全在农民承受范围之内。以白龙小学为例,学生寄宿每学期只需要缴纳900元的伙食费(住宿免费),如果有校车服务则学生周末往返的车费是200元。由于是贫困地区,其中60-70%的学生可以获得政府的寄宿补贴500元/人。
寄宿制学校解决了家长和学生的后顾之忧
有媒体看到了撤校并点政策增加了农民的教育成本,交通不便利的地区,撤校并点后学生只能“跋山涉水”去上学,乡村教育从“读不起”的问题演变为“走不动”的问题。在这些舆论的影响下,撤点并校政策被叫停。夏校长认为,这或许能保护农村学生“就近上学”的权益,守住的却是质量低下的小学教育。“就近入学”不能绝对化理解,不是简单地在地理上理解为学校在家门口,学生可以步行上学,而是实现教育资源相对均衡的配置,实现农村教育资源相对集中、减少城乡教育差距。照夏校长的看法,农村小学仍然过于分散,教学点和部分完小的教师和教学资源均比较落后,这是制约农村教育质量提高的重要因素。
实际上,农民正在为农村缺乏集中的教育资源而付出巨大成本,农村教学点分散、规模小,农村教育条件变得很差,但凡有点经济实力的农民将孩子送到城镇的学校,从而形成了超级学校。农村教育水平越差,城镇中的超级学校就越多。超级学校,不是撤点并校的结果,而是没有撤点并校的结果,不是政府干预的结果,而是市场选择的结果。提高子女教育质量成为农民进城购房的主要动因,每个家庭还要留一个劳动力专门陪读或接送学生,这些都大大增加了农民的教育负担。城镇中还发展起来一种产业。城镇居民的家成为农村学生的托管所,一个城镇居民家庭可以托管5-6个甚至上十个学生,学生平时在这里吃住,由这户居民负责照料,晚上监督写作业,每个学生每学期的费用不低于3000元。
一些人认为寄宿制学校,对学生的家庭教育和人格教育不利。在农村青壮年劳动力外出务工,留守儿童普遍的状况下,寄宿制学校可以为留守儿童提供生活照顾和有组织的集体生活,弥补家庭教育的缺位问题。事实上,大部分农村学生的父母外出务工,农民普遍希望学生能够住宿在学校,由老师代为教育。周村有一所私立学校,涵盖幼儿园到初中,其中小学学生有200多人。学费每学期3200多元,其中2000多元为生活费,学校专门配有生活老师。村里的私立学校,不可能收取很高的学费,教学质量并不好,一个班级一学期换3个数学老师。吸引农民的并非是私人学校的教学质量,而是私人学校的全封闭管理和寄宿。
实际来看,保留过多的农村学校,就是保留质量低下的农村教育,并没有实现“就近上学”的原则,相反,学生需要到更远的城镇中上学,由家长陪读、接送、或被送到私人学校,极大地增加了农民的实际教育成本。寄宿制学校既可以解决“上学难”问题,也能够弥补留守儿童家庭教育的不足。这样适当的撤点并校,能提高农村小学教学质量,降低农民的教育成本,也为解决农村留守儿童问题探寻到了一条道路。(文中校名与人名均为化名)。
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