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里卡多·萨鲁多:杜特尔特的选择将为中美南海之争定调
关键字: 中国美国菲律宾超级大国7月12日,海牙常设仲裁法庭做出的裁决挑战了中国的“九段线”主张,现在球已经在杜特尔特脚下。我们的新总统如何因应这一局面将影响美国和中国在第二局的竞争。
也许你会问,为什么我们这么一个弱小国家的领导人会为美中这样的超级强权之间的竞争定调?这个问题你可以去问美国前驻菲律宾大使克里斯蒂·肯尼(Kristie Kenney)。她现在是美国国务院顾问,每天被各种高官围绕左右。
美国国务院顾问、美国前驻菲律宾大使克里斯蒂·肯尼(Kristie Kenney)
她可能的使命如下:保持美菲盟友关系的日常接触,确保加强防务合作协定(EDCA)顺利执行,增强美军在菲律宾群岛的存在,确保美军正常使用菲律宾军事基地。
现在杜特尔特的选择非常重要:他会彻底执行与美国签署的加强防务合作协定(EDCA)吗?如果答案是肯定的,那中国势必会强化在南海的军事力量以便与美国在菲律宾的军事存在相抗衡。
对此,我可以暂时先设想两个剧本。
第一个,菲律宾将与美国联合起来,继续与中国对抗。虽然杜特尔特曾表示希望修复与中国之间的关系,但常设仲裁法庭的裁决会壮大我们的声势,让我觉得站在道义一边,舆论也会支持杜特尔特与中国在南海问题上死磕到底。
预计克里斯蒂·肯尼以及美国国防部长卡特会支持杜特尔特的态度,而日本等盟友也会坚定支持我们与中国人斗争到底。
这样的话,未来几年,甚至是几十年,南海地区的紧张局势会不断升级,爆发热战也不是完全不可能。
在这一剧本里,中国料将不断强化在南沙群岛的军事能力,美国则会派出更多军舰和飞机监视中国并做出挑战中国的姿态,尤其在国际仲裁判决涉及的海域,更会如此。如果中国在南海宣布建立防空识别区,美国也定会做出挑战姿态。
在这个复杂的地缘政治与军事对抗大棋局中,意外和误判将很难避免,擦枪走火极有可能发生。对抗将深化敌意和武力升级,敌对双方的民间情绪如果被点燃就更是如此。这个剧本设定的主要故事场景无疑将是我们菲律宾,我们国土上的美军力量将是中国导弹瞄准的目标,包括宿务、卡加延-德奥罗、新埃西哈、巴拉望岛以及邦板牙等地的军事基地都将被中国瞄准。那时,我们菲律宾在中国眼中将如同上世纪60年代古巴导弹危机时的古巴扮演的角色,当时古巴土地上部署了前苏联的核导弹,而我们眼下也有美军的海上及空中核力量进驻(we now harbor nuclear-capable US naval and air assets)。而且不要忘了,我们在香港还有17万名家政服务员,他们也可能是北京报复的承受者。
想到上述这些对抗情景,也难怪杜特尔特会提出通过协商与北京解决问题。
第二个剧本,与中国实现和解。如果我们的总司令展现和解姿态,至少在短期(长期也未可知),我们与中国之间的紧张关系能有所缓和。
首先,如果一个方案不能增进国家安全、确保海洋经济权益以及维护领土完整,我们菲律宾是不会接受的。中国不必放弃自己的领土主张,但他必须接受国际条约,避免发生美济礁和黄岩岛那样侵犯我国、与我国冲突的事件。
菲律宾还应主张停止(或者放慢)中国在南海的军事设施建设以及其他海洋开发活动,常设仲裁法庭的判决表明,这是侵犯我国专属经济区的。
而中方会希望美国从菲律宾撤出军队,这应该是比领土争端更急迫的事情,因为美国第七舰队具有核力量,对中国及其海上运输线具有极大威胁。
菲律宾民众抗议美军进入菲律宾(资料图)
美日两国当然会对废除加强防务合作协定(EDCA)激烈反对,这将让美国调动60%海军力量部署于东亚地区的计划遭受重挫,美国协防盟友的“重返亚太”战略也将受到影响。
在关于加强防务合作协定(EDCA)未来命运的博弈中,我们可以让中、美、日三国争相讨好菲律宾,我们可以借此获得经济、贸易、投资等各种援助,我们还可以让他们提出安全倡议,以避免我们再受侵犯同时限制周边海域的军事化趋势。
如果杜特尔特像他的左翼盟友乐见的那样倒向中国,中国将给我们资金、游客、各种援助并加强贸易联系,那么菲律宾人就不会再对中国那么恐惧而将美国势力请进我们的国家。
而对于华盛顿和东京方面来说,他们以及其他西方媒体肯定不会对我们撕毁加强防务合作协定(EDCA)有什么好脸色。可以预见,对我们的援助和贸易优惠措施会撤销,对杜特尔特的抨击调门也会提高。在极端的情况下,杜特尔特下台也不是没有可能。
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亠中心解读:眼光局限,完全没有现在中国的立场上考虑问题,也没有现在美国的立场上考虑问题,仅仅现在自己小国的立场上考虑问题。大国与小国之间发生冲突,小国不可避免地要承受大国的行为后果。所以说么多自说自话是非常可笑的。-
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