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穆沙希德·侯赛因·赛义德:对抗中国徒劳无功,美国是时候改弦更张了
最后更新: 2022-07-20 08:39:14如果我们比较美中经济发展方式,就会发现美国的做与说有天壤之别,而中国则能采取切实有效的政策,持续推动全球经济格局朝着有利于己的方向缓慢而平稳的转变。作为反例,回顾一下美国的经济外交记录会对世人有借鉴意义。2006年布什执政期间,美国大张旗鼓地宣布它要启动“重建机会区域”计划,该计划旨在为生活在巴基斯坦-阿富汗边境的人民创造经济机会。该计划拟用和平繁荣代替战争,在美国资助的特别工业区建厂制造产品和提供就业机会,以此向无业的圣战分子提供经济激励,并将该地区从恐怖中心转变为和平、发展和繁荣的经济区。由于缺乏美国国会的支持,这一计划失败了。
在奥巴马执政期间,国务卿希拉里•克林顿于2011年7月在印度钦奈宣布启动“新丝绸之路”计划。中国人对此并不感兴趣。我记得在几个月后的2012年1月,我与到访巴基斯坦的时任中国外交部长杨洁篪有一次对话,他说,“事实上,只有一条丝绸之路,它起源于2000年前的中国。我们不知道什么新丝绸之路。它起源于美国赞助下的印度!”后来,新丝绸之路概念从未变成现实。
在特朗普政府时期,美国推出了《BUILD法案》(BUILD是“更好地利用投资促进发展”这句话的缩写)和一个重要的新组织——发展金融公司(DFC)。这意味着美国要正式“对抗”中国的“一带一路”倡议。在起始阶段,发展金融公司(DFC)将有600亿美元的预算。但该计划最终也不了了之。
在拜登政府治下,美国于2021年6月在英国G7峰会上提出了“建回更美好世界(B3W)”计划。一年后,尚未有任何实际成果落地的计划被更名为“基础设施增长伙伴关系”。一年后就改了名!
不管怎样,美国的政策都让中俄走得更近,中国已不像冷战时那样是美国的盟友。美国能在二十世纪的冷战中战胜苏联,一个重要原因是美国获得了中国的坚定支持。自五十年前尼克松总统做出历史性的对华开放决定后,无论是苏联入侵阿富汗还是苏联支持越南侵占柬埔寨,亦或是苏联在非洲扩张自己的势力范围,在所有这些涉及美苏对抗的国际议题中,中国都在事实上成为了美国的盟友。在此背景下,美国决策者在梦游进新冷战前要三思一下。在当前这个错综复杂的国际形势下,美国已不能再自称是全球“唯一的超级大国”,可这次他们却要对付一个自己并不完全了解的对手。
尼克松访华
其次,在当前国际形势下,美国的吸引力,事实上也是它的实力,仍然根植在它无与伦比的“软实力”领域。美国的魅力、美式“生活”的绚烂多彩及美国与生俱来的活力和创造力,是吸引全世界最优秀、最聪明的人前往美国学习、停留和定居的磁石——美国被视为能人尽其才的机遇之地。这仍然是美国吸引全世界的最大卖点,而不是它建立在军事“震慑力”之上的松散军事联盟——其在亚洲战场上就一直是输家。在中国仍未对美国核心利益构成直接威胁的情况下,谋求遏制中国将是一个屡战屡败的方案,只会像9/11后的“反恐战争”一样耗时20年浪费6.5万亿美元却最终徒劳无功。
第三,2022年对中美两国领导人来说都是本国重要的过渡期。中国正准备在今年秋天召开自1978年以来最重要的一次党代会。对拜登来说,11月的中期选举将是决定其2024年后政治前途的“决定性”时刻。拜登需要中国为美国经济雪中送炭,而中国也需要在历经三年的疫情封闭后“从大乱走向大治”以维护国内稳定。因此,两国都需要维持一种合作的表象,以实现国内政治稳定、经济增长和在一个动荡的世界中缓解紧张局势。对抗、遏制或打一场新冷战将会使两国偏离这些共同目标。
第四,哈佛大学的格雷厄姆•艾利森教授撰写了一份里程碑式的研究报告《高科技大赛:中国和美国》,正如他在这份报告中指出的:中国已在高科技制造业领域超越美国。例如,在2020年,中国生产了15亿部手机、2.5亿台电脑和2500万辆汽车。对美国来说,想将促进中国经济增长和技术超越的精灵收回瓶子根本做不到,即使能做到也将会异常困难。在决定21世纪人类进步的关键创新、科技领域,包括人工智能、5G、云计算、机器人技术和STEM(科学、技术、工程和数学)研究,中国几乎都与美国并驾齐驱或领先一头。
最后,也是最关键的,总的来说,在重要的全球性问题上,中美利益重合大于分歧。朝鲜和朝鲜半岛无核化就是一个很好的例子。阿富汗的和平与稳定是中美两国利益另一个重合点。保持中东稳定,包括发展与以色列的密切关系,是中美利益趋同的另一基本点。
事实上,美以关系中唯一不和谐之处就是以色列与中国保持着密切的经济和技术联系,包括中国在以建造海法港,美国称之为潜在的“安全威胁”。其他两国利益重合的领域还包括共同应对气候变化、反恐合作(特别是打击伊斯兰国或基地组织等宗教极端主义势力)、寻求地区互联互通以及建立自由贸易组织等。即便在这些领域,中国依然占有优势,因为美国的“印度-太平洋经济框架(IPEF)”无法匹敌中国主导的“区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)”,前者既没有提供市场准入也没有降低关税壁垒,根本无法与RCEP提供的经济激励措施相提并论。
RCEP国家提供了全球30%的工业产出和30%的全球贸易。中国的灵活务实还体现在它将贸易与政治脱钩,最近中国青岛港和日本大阪港直航航线开通就表明了这一点。
在当前形势下,中美利益趋同的另一关键领域可能是乌克兰问题。中国没有支持俄罗斯入侵乌克兰,因为这违反了中国外交政策的基本准则,即不可侵犯别国领土和尊重国家主权领土完整。
旷日持久的乌克兰冲突既不符合美国的利益,也不符合中国的利益。
虽然俄罗斯在乌克兰陷入泥沼对美国有利,但全球大多数发展中国家都在很大程度上视乌克兰战争为一场“欧洲战争”,战争起源于西方孤立和遏制俄罗斯的企图,而俄罗斯也觉得北约东扩包围了自己。25年来,中国、印度和巴基斯坦首次在一个全球性问题上采取了相似立场,它们就像印度尼西亚、孟加拉和斯里兰卡等国一样,也都选择在乌克兰问题上投了弃权票。外界还发现,即使是阿联酋和沙特阿拉伯等美国的坚定盟友也都在乌克兰问题上“持观望态度”。
在此背景下,美国与其仓促对抗和遏制中国,不如从历史经验和当代地缘政治现实中吸取教训,重新审视和设置新的对华政策。对“游戏规则”的理解还需更加宽泛,以便中美两大巨头在竞争时既不破坏现状也不展开非必要的对抗。这种经济、政治或军事对抗是它们乃至全世界都承受不起的。
(观察者网由冠群选译自美国“国家利益”网站)
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标签 中美关系- 原标题:NATIONAL INTEREST - Mushahid Hussain: U.S. China Policy Is Heading Towards Disaster 本文仅代表作者个人观点。
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