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梅新育:新财长能否挽救土耳其经济困局?
最后更新: 2024-05-08 21:54:27结果,自2013年达到9575亿美元的顶峰之后,以美元现价计算的土耳其名义GDP总体趋向萎缩,2014-2020年一路下降至7201亿美元的低谷,尚不及2008年水平(7708亿美元),其后虽然有所反弹,但2022年土耳其名义GDP(8535亿美元)仍不及2012年(8801亿美元),人均GDP(9961美元)不及2008年(10778美元)。
在此进程中,土耳其的通货膨胀、货币汇率等宏观经济稳定性指标全面大幅度恶化,曾经有过的成功相继化为乌有。
土耳其消费者价格指数涨幅从2017年起重回两位数并节节攀升,在2020年第三、四季度启动的这一轮全球性通货膨胀中沦为全世界通货膨胀最严重国家之一,2022年10月通胀率高达85%,2022年12月CPI同比上涨64.27%。
货币汇率重回快速贬值轨道,2018年以来年年跌破新关口。2014年,土耳其里拉对美元年均汇率跌破2︰1关口,2016年跌破3︰1关口。到2021年已经跌破8︰1关口。2022年全年土耳其里拉对美元贬值幅度超过40%。
土耳其里拉兑美元汇率一路大跌,截止6月9日,已经跌至23.48:1
大地震后不久的2023年2月17日,市场汇率再贬至18.84︰1;土耳其大选第一次投票的5月14日,土耳其里拉对美元汇率贬至19.58︰1;埃尔多安在5月28日第二次投票中赢得连任后,土耳其里拉对美元汇率进一步贬至20.26︰1。
截止2023年6月8日,距埃尔多安宣布新内阁名单、穆罕默德·希姆谢克重新出任财长已过5天,土耳其里拉对美元汇率已经贬至23.36︰1,表明市场欢迎希姆谢克出山,但又不敢对他寄予太高期望。
2015年起至今,土耳其失业率一直在两位数以上,2019年达到13.7%高峰,当前全国失业率10.8%,贫困率17.1%,均为经合组织国家之冠。
在经济基本面急剧恶化的背景下,2018年以来土耳其一再爆发“股汇双杀”、“股汇债三杀”的金融危机。“埃尔多安经济学”曾经创造“奇迹”,时至今日,已经褪色沉沦。
更糟糕的是,为了刺激国内投资和消费,也由于其政治基本盘农村和城市棚户区农村移民高度依赖大规模基建投资创造的就业机会,其政治盟友要靠大规模投资分肥,在经济外部约束日益收紧的情况下,埃尔多安近几年来一直强烈反对加息,备战大选时尤其如此,这不仅削弱了土耳其里拉的汇率,而且激励了土耳其负债继续高速膨胀,通胀持续居高不下乃至屡创新高,以及居民和企业部门的资本外逃、货币转换(将本币转为外汇资产),加快了土耳其官方外汇储备的萎缩。
去年以来,为了吸引选票备战大选,“埃尔多安经济学”变本加厉,加码采取降息、大规模提前退休、连续大幅度提升最低工资等一系列民粹主义经济政策,进一步恶化了财政金融等宏观经济基本面。
2022年12月,土耳其安卡拉市民看到提前退休的消息很高兴。
特别是在民调数据略微落后于对手凯末尔·克勒赤达罗卢(Kemal Kilicdaroglu)的情况下,埃尔多安在离大选投票5天之前的5月9日宣布给公务员加薪45%,从中直接受益者70万人,而这是在1月4日已经宣布加薪30%的基础上再次加薪(1月3日宣布加薪25%,翌日宣布加薪幅度提高到30%),完全是为求“买票”不顾财政责任……
所有这一切,归根结底都要由土耳其经济、土耳其全体国民“埋单”,也给穆罕默德·希姆谢克埋下了随时有可能令其粉身碎骨的“地雷阵”。
新财长可否挽救经济危局?
“埃尔多安经济学”已经沉沦,土耳其经济又在宏观经济基本面疲弱、金融市场剧烈震荡之时遭遇大地震雪上加霜。
此次地震震区面积颇为广大,涉及人口众多,官方宣布死亡人数超过5万,世界卫生组织估计受影响总人数超2600万,震区的伊斯肯德伦港、杰伊汉港等地对土耳其经济颇为重要。这一切,都给土耳其经济前景投下了浓重的阴影。
穆罕默德·希姆谢克被关注土耳其市场的外部投资者称为“传统经济政策、透明度和独立中央银行的倡导者”,而且据说他为接受任职邀请向埃尔多安提出了三项条件:
自己有权就经济事务决策;
能够组建国家级别的经济团队;
获得足够时间来解决当下的经济问题;
这个再次出马的财政部长在理论上已经掌握了土耳其经济和金融决策的权力,人们也听到了他的宣言。诸如,“基于规则且可预测的土耳其经济将是实现我们所追求的繁荣的关键”;“核心目标是财政纪律和价格稳定,以实现可持续的高增长”。【12】但要整顿已经沉疴入骨的土耳其经济,免不了要经历相当一段时间不无痛苦的调整,已经相当分裂的土耳其社会还能承受这样的调整而不至于“出事”吗?
埃尔多安究竟能在多大程度上容忍他所主张的经济改革,对自己此前的作为改弦易辙?希姆谢克在对俄问题上能否抵抗住西方压力而维护土耳其自身经济利益?这一切尚在未定之天。
土耳其经济总量和产业结构在西亚北非穆斯林国家中出类拔萃,但占全球份额甚微,2022年GDP为8535亿美元,在全球GDP总量中所占份额只有0.84%,决定了大地震及其政治变动不足以对全球经济产生直接可感受影响,但由于土耳其扼五海三洲要冲的区位优势,对国际能源运输格局、油气管道布局的冲击,对国际经济、政治、军事的间接影响,值得我们关注。
不仅如此,对我们而言,在较长历史跨度和国际背景上分析看清“埃尔多安经济学”的内在经济政治机制,了解其成败得失,有助于我们准确判断该国经济社会走势前景,定位与该国相关的经贸和政治往来,避免盲目和风险,抓住机遇。同时,“埃尔多安经济学”中隐含的一些社会机制,如城市棚户区农村移民问题,也能给我们自己的经济社会治理提供有价值的启示。
注释及参考文献
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本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 苏堤 
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