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马平:以“朋友圈”治财阀,焉有善终?
关键字: 朴槿惠弹劾案通过朴槿惠闺蜜们韩国总统朴槿惠韩国历任总统下场韩国政治丑闻韩国政治体制【文/观察者网专栏作者 马平】
总统的下场
朴槿惠被国会弹劾,虽然她所属的“新世界党”(大国家党)在国会中有多数议席,但弹劾案依然以空前的高票通过(234:56),可见她已经众叛亲离。即便接下来弹劾案还要送最高法院核准,即便最高法院的大法官多为朴槿惠和李明博(两人属同一党)任命,我估计朴槿惠最后下台也只是时间问题了。
2016年12月9日,韩国国会议员表决通过朴槿惠弹劾案,朴槿惠立即被停职
这次弹劾,对朴槿惠个人来说当然是个巨大挫折。但是对于韩国来说,不过是“总统没有好下场”规律的又一次应验。自从李承晚在美军支持下杀死国父金九,窃取政权,韩国历届最高领导人有被政变赶下台的,有离职后被清算的,有在台上被一枪打死的,还有至亲好友贪腐身败名裂的,从政治生命的角度来说,11任总统竟无一“善终”。朴槿惠被高票弹劾,也可以说是落实了历史的行程。
从下台方式看,1988年开放民选之前,总统去职的方式往往是政变,1988年之后,总统政治生命往往以本人或亲友贪腐的方式终结。具体而言,卢泰愚(严格说也是军人独裁的延续)因贪腐入狱;金泳三的儿子收商界近百亿活动费被捕;金大中的三个儿子都因受贿入狱;卢武铉亲属和他自己都涉嫌受贿,最后被逼自杀;李明博的哥哥受贿被捕,导致李明博亲自向国民道歉。现在轮到朴槿惠了,虽然她没有任用直系亲属,却有个亲如姐妹的崔顺实搞政商勾结,操持国政,还是没有跳出“总统家庭必贪腐”的怪圈。
虽然我一向认为资本主义民主制度导致腐败不稀奇,但就事论事,前后6任总统都摔在同一个坑里,摔倒的姿势都一模一样,这已经不能用“资本主义本性”这种泛泛的批判来解释了。尤其是卢武铉、金大中几个从军政府时期就搞民主运动,在镇压中侥幸逃得性命的政客,他们能成为韩国总统,可以说是走上了人生巅峰,怎么看也犯不上为了几十亿韩元(几千万人民币)毁掉自己和家族的政治声誉。为什么到了青瓦台就前仆后继地去收钱呢?
韩国无党
在查阅一些资料后,我发现根源在于韩国的社会结构和政治体制,不是总统的家庭都缺钱,而是不收钱实在当不上这个总统。而一旦拿了第一笔钱,就没有回头的选择了。
韩国社会的第一个特征是“无党”。这乍一听很荒谬,哪怕从1993年金泳三上台算起,韩国搞民主宪政也有23年时间了,怎么会没有党呢?
但如果深入了解一下韩国的党派活动,可以发现,按世界上大多数国家的标准,韩国就是没有党。因为无论是哪个党,总部都说不清自己到底有多少党员——党派的入党手续非常简便,党费聊胜于无,除了选举的时候,党派基层根本不活动。当然,基层党员也没什么党内政治权力,甚至对总统候选人都没有决定权。2007年,李明博和朴槿惠争夺大国家党的总统候选人身份,党内高干指定的选举人拥有20%的投票权,党外民众有30%投票权,还有20%投票权给了舆论调查公司!留给基层党员的投票权只有区区30%而已,而即便是这30%的党员代表,也不全是基层投票选出的。可见在党总部看来,党员和党外民众区别不大。
如此无用的基层机构,政党如何维持存在呢?答案是靠少数核心人员。即团结在一两个知名政客周围的一个小团体。朴槿惠、李明博、文在寅、即将卸任联合国秘书长的潘基文,都是有资格组织党派核心机构的政客。在朴槿惠此次丑闻扩大之前,潘基文甚至都未加入执政的新世界党,就几乎被“钦定”为总统候选人,说明党员身份并没有什么意义。所谓党派,不过是为选举而生的几个私人政治俱乐部而已。
“朋友圈”治国
党派组织如此“简陋”,根源是政治主张很“随意”,虽然大致上可以把新世界党归为右翼保守,民主党一系称为左翼,但双方很难说有什么本质上的立场分歧,只是在大选前夕,会针对美军基地、劳工政策等敏感话题制定一些选举对策。与其说根据立场区分党派,倒不如用地域区分更明确一些——全罗道往往支持民主党,与扎根庆尚道的保守党派相抗衡。上次大选,朴槿惠在全国都取得大胜,唯有全罗道坚定地支持文在寅,支持率高达90%。而当朴槿惠个人的支持率百分比跌到个位数的时候,仅有的支持几乎全部来自她的家乡庆尚北道。韩国大选与其说是党派之争,不如说是少数精英政客“朋友圈”之间的对抗。
韩国行政区划
缺乏明确主张的“朋友圈”经常分分合合。比如说卢泰愚当年参与第一次大选,本来必败无疑,但泛民主派一边的金泳三和金大中不和,坚持要各自独立竞选。结果,卢泰愚得票36.6%,金泳三得票28.8%,金大中得票27%。卢泰愚以绝对少数的选票,跨过分裂的民主阵营,硬是以军政府成员的身份当了一届民选总统。一转身,金泳三就加入了卢泰愚的“民主自由党”,并借此拿下了下一届大选。
2003年卢武铉以在任总统的身份,公开退出新千年民主党(这名字和“新世界党”一样中二),加入开放国民党,把自己原来的党派变成了在野党。这种事情在其他国家应该比较罕见。前面提到潘基文卸任回国,曾打算加入保守派系的新世界党,现在朴槿惠丑闻发酵,他很可能会用自己的“朋友圈”另组新党。风云变幻之下,现在的执政党“新世界党”和最大的在野党“共同民主党”都在十几年间换了七八次名字,每次改名都意味着一次重大的派系分裂或妥协。
总而言之,韩国没有组织严密的现代政党,无论哪个政客上台当了总统,都无法从党派中汲取执政力量,只能用自己的私人班底管理国家,搜集关键信息。
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