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约瑟夫·斯蒂格利茨:如果美国代表一个极端,新西兰则是另一个极端
在过去的十年中,IMF已经认识到平等对于提高经济表现(包括增长和稳定)的重要性。市场本身并不关注分散型决策所产生的更广泛的影响,而正是这种决策导致了以外币计价的过度借贷或过度不平等。
在新自由主义盛行的时期,没有人关注到政策(比如资本和金融市场自由化)如何加剧了市场波动性和社会不平等,也没有人关注其他政策变化(比如从固定收益制到固定缴款制退休/养老金计划的转变,或从公共养老金到私人养老金的转变)是如何弱化了经济的自动稳定器,从而加剧了人们的不安全感,造成了更严重的宏观经济波动。
这些规则正在影响各经济体对新冠疫情的应对方式,而且涉及其中的许多方面。在一些国家,这些规则鼓励短视行为,加剧了不平等;所有未能出色应对此次疫情的国家都表现出了这两种特征。
这些国家对新冠疫情没有做好充分准备;他们的全球供应链韧性不足。
例如,当疫情暴发时,美国公司甚至无法向公众提供足够的口罩和手套等简单消耗品,更不用说病毒检测试剂和呼吸机等更复杂的产品了。
(图源/新华网)
国际层面
新冠疫情暴露并加剧了国家内部的不平等,在国际层面,它同样暴露并加剧了国家之间的不平等。
最不发达经济体的卫生条件较差,卫生系统对新冠疫情的准备不足,人们的生活环境使他们更容易受到传染,而且他们也不像发达经济体那样拥有充足的资源去应对疫情的经济后果。
只有在所有地方都得到控制之后,疫情才能得到根本控制;同样,只有在全球经济出现强劲复苏之后,经济低迷才能得到遏制。这就是为什么发达经济体向发展中经济体和新兴市场提供所需的援助既是出于人道主义考虑,也涉及对自身利益的考量。没有这种援助,全球新冠疫情将持续更长的时间,全球不平等将加剧,国际社会将出现分化。
虽然二十国集团宣布将利用一切可用的手段向发展中经济体和新兴市场提供抗疫援助,但迄今为止它们做的还不够。特别是2009年曾使用的一种易于获取的工具尚未被使用:发行5000亿美元的特别提款权(SDR)。美国或印度对此始终缺乏热情,这一点目前尚无法解决。
特别提款权对发展中经济体和新兴市场将有巨大的帮助,而发达经济体的纳税人也不需要或只需要付出很少的代价。如果这些经济体将其特别提款权捐给一个信托基金,供发展中经济体用于应对新冠疫情的各种紧急情况,那将是更为可取的。
同样,游戏规则不仅影响国家内部的经济表现和不平等,在国家之间也同样如此;在这个领域全球化的相关规则和规范居于核心地位。有些国家似乎在追求“疫苗民族主义”;而另外一些国家,如哥斯达黎加,正在尽其所能确保所有与应对新冠疫情有关的知识都能在世界范围内共享,就像流感疫苗每年的更新一样。
联合国泛美卫生组织为圭亚那的实验室专家提供2019冠状病毒测试培训(图源/UN News)
新冠疫情可能引发一连串的债务危机。鉴于这场疫情引发的经济衰退规模之大,当前的多种因素,包括低利率、发达经济体金融市场鼓励贷款以及发展中经济体和新兴市场的肆意借贷,已导致一些国家的债务超出其偿还能力。国际债权人,尤其是私人债权人,现在应该懂得这样一点:人无法从石头里挤出水来。债务重组是必然的,唯一的问题是,它将是有序的还是无序的。
新冠疫情不仅揭示出世界各国之间的巨大差异,而且这一事件本身可能还会导致这种差距进一步扩大并留下持久的伤疤,除非全球各国和各国国内更加团结。
以IMF为代表的国际机构以身作则,发挥了全球领导作用。部分国家内部也有着优秀的领导者,他们遏制了疫情,成功应对了其经济影响,防止其导致新的不平等。
但是,正如某些国家的成功引人注目一样,另一些国家的失败也同样引人注目。可以说,那些疫情应对不力的政府拖了全世界的后腿。不同应对方式产生不同的结果,而随着局面的逐渐清晰,希望情况会有所转变。新冠疫情可能会持续一段时间,其经济影响可能持续更长的时间。
现在改变路线还为时不晚。
- 原标题:约瑟夫·斯蒂格利茨:征服不平等的鸿沟 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 赵珺婕 
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