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拉赫曼:亚投行凸显美国任性
关键字: 亚投行拉赫曼美国亚投行美国亚投行中国亚投行的剧情正在走向美国外交大溃败。华府与中国主动挑起斗争,然后输了,无意间成为21世纪权势大转移的点火索。
回到2013年,中国明确宣布将建立亚投行,当时美国鼓励其盟友们加以抵制。美国坚称,北京力挺的这家银行贷款标准会比世界银行低,无法秉持廉洁治理和环保标准。
但还有一点很清楚,这就是一场权力斗争。世界银行位于华盛顿特区,行长职位一直由美国人把持。亚投行作为潜在的对手,把总部设在上海,而中国是首要股东。
起先,日本、韩国和澳大利亚打算袖手旁观,欧洲几个大国也是如此。但最近消息传来,英国准备加入亚投行,脱离“反亚投行”阵线。
上周我在韩国访问,多数分析人士都认为,首尔加入亚投行只是时间问题。澳大利亚也在重新考虑其立场,其他欧盟大国也可能追随英国脚步(法、德、意已经决定加入——观察者网注)。那么,拒不合作的大国只剩下了日本和美国。美国将非常难堪。围绕亚投行的剧情表明:美国未能说服盟友坚持原则、抵制有缺陷的国际机构,反而显得孤立而任性。
局势将对中国愈发有利,因为中国在与美国争夺亚洲影响力的过程中,曾经有过几年不顺遂的日子。中国在与周边国家的领土争端中日益强硬,无意中帮助美国拉拢菲律宾、日本、澳大利亚和印度等国巩固外交和军事关系。
但现在看来,中国已经学到了经验教训。最近几个月,中国对周边国家趋于温和,转而强调建立经济纽带的愿望——包括横贯中亚大陆、东南亚海域的“一带一路”计划。亚投行将对这些项目的融资提供很大帮助。
中国希望让亚洲国家明白,与其担忧中国崛起,不如从中国经济繁荣当中分一杯羹。中国大多数邻国——另外还有极力吸引中国投资的英国——似乎已经下了结论:机不可失。
例如,韩国依靠美国军事力量抵御朝鲜,未来说不定还要抵御中国。但中国是韩国四分之一出口总额的目的地,而美国只占了12%。
因此,韩国经常受到两股力量的拉扯。亚投行就是一例。韩国国内引起激烈讨论的另一个议题是,要不要答应美国的请求,安置反导系统——这样可能会对对抗朝鲜有利,但中国会把这种行为看做是对自身安全的威胁。
亚投行定将刺激美国和日本就跨太平洋伙伴关系协议(TPP)达成一致,这个贸易协议将聚集12个太平洋国家,而其中明显不会有中国。于是,美国人再次辩称这是保持经济开放度标准的问题,而不是在建立反华联盟。但即使这样,美国的一些盟友也并不完全信任这个协定,他们认为,专门建立一个把中国剔除在外的贸易协定有点古怪,要知道,中国可是亚太地区的贸易强国。
中美在亚洲掰手腕的比赛中,一大较量是美国的军事实力与中国的经济力量之间的抗衡。在不同的领域,两者可能互有胜负。但是,总体来说,一个国家越感觉到被中国所威胁,那么它就越会倾向于美国。这就是为什么日本多半会成为最后一个坚持对抗亚投行的亚洲大国。相比而言,如果中国够警觉,不那么常常展示拳脚,它就有很大的机会看到自己的经济实力逐渐转化为政治和外交实力,这样,甚至撼动美国的亲密盟友。
曾几何时,世界要在强大的美元面前毕恭毕敬。但这些天,围绕亚投行发生的剧情,让许多美国盟友眼睛都看到了人民币。
(本文原载《金融时报》网站3月16日,原标题“中国金钱磁石吸走美国盟友” China’s money magnet pulls in US allies/ 观察者网朱新伟、夏雪妮译)
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