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【风云天下】黄操:中国已走出条独特的工业化之路,未来呢?
——工业化的政治经济学:历史分析与政策建议(中)
关键字: 政治经济学工业化利润原始积累资本积累改革开放中国工业化产业升级利润展望
中国的工业化进程走到现在面临两大问题:一是如何把国内大量的存量资金投入到自主创新的工业化积累当中去;二是如何在产业升级过程中,处理对外贸易问题。
自主创新
利润转为工业化积累,对国有企业不成问题。一个目标明确的国家,总有各种办法把自己控制的资金投入到研发和产业升级中。现阶段,国有资本和国有企业应集中投入到先进工业国有明确先发优势的、又是工业化核心的产业上去,像航空、材料、高端钢铁、芯片、高端设备、基础软件等。这类产业,就算研发成功也很难争夺已经被瓜分的市场份额,已有的国外垄断企业可通过降价直接打击你的巨额投入。所以如果没有明确的国家支撑和市场保护,私有资本是很难有动力投入的。
虽然搞这些研发对企业不划算,但一可以提高核心产业能力,二可以降低外购成本,对整个国家是大大有利的。所以中国政府应该像前三十年那样,下决心组织起科研力量,投入资金,攻坚克难,不达目的不罢休。对于战略行业的国有企业的考核不能仅以资本增值为指标,更需考核它在自主创新、提升工业化水平上的贡献。
而私人资本在市场经济下是遵循投资激励的基本原则的。投资激励问题很简单,就是要低风险低收益、高风险高收益,搞研发和高科技产业属高风险,应让投资者有高收益的预期,把有钱人和中产的闲余资金导入其中。可是目前存在两个问题,一是风险收益不匹配,二是投资的进出渠道不畅。
风险和收益要匹配,不能低风险高收益,比如本世纪前十年的房地产产业。房地产的钱那么好赚,为什么要投入到高风险的高技术中去?目前的投资体系中,高收益理财产品的“刚性支付”不能打破也是同样的问题,刚性支付实际意味着无风险。
又比如,现在搞混合所有制改革就需要贯彻风险收益配比原则,特别是一些(潜在的)低风险高收益的自然垄断型和垄断竞争战略型行业的企业并不适合引入私有资本搞混改,以免形成垄断资产阶级,大型资源型国企搞的销售公司混改就存在这个问题。还有就是要防止由竞争形成的寡头垄断企业压制小企业创新而形成的低风险高收益。
投资的另一方面问题是钱找不到项目、项目找不到钱。改开以来出现了一大批有钱人,但这部分人大部分都是靠地产、矿产等传统产业或寻租项目发的家。人都是有惯性的,他们不会喜欢把钱投进自己不懂或不喜欢的领域,所以需要一个运转有效的资本一级市场,起到导流的作用。特别是新兴高科技,主要是人才密集型,往往缺乏银行贷款所需的资本抵押物。所以大力发展直接融资的一级市场是当务之急,并形成一个投资高科技和产业升级企业的风潮。当然,也要注意监管,避免形成泡沫。
自由贸易区?
最近,我国兴起了一股自由贸易区热。很多地方都要搞,有些地方想学香港搞商品自由贸易。这是件很奇怪的事情。一个国家在本国人民可自由出入的腹地划出一块地方让外国商品无关税销售,这不是在冲击国内市场吗?自贸区这种搞法其实类似于以前的经济特区的搞法,国家给特殊的税收政策予以扶持。只不过以前的优惠税收是针对企业的,现在的优惠税收是针对进口商品的。以前的政策还是发展生产的,长远对其他地方也有利。现在的政策变成了鼓励消费外国商品,图利的只是自贸区当地经济,长远对其他地方没有什么好处。
如果这类自贸区在各地兴起,这岂不是把我国整个变成事实上的自由贸易区?而中国市场对某国商品无关税或低关税开放实际上是国际贸易谈判的筹码,这样搞岂不是自己给自己挖坑?如果要建成国际物流中心那倒是无碍的,只是这样格局就小了。
不过,现在看起来,自贸区更像是个开放资本自由流动的区域,为未来的资本放开做准备和试点。这样的话叫自贸区就有点名不副实了,应该叫“自由资本区”才对。比如对外资投资的负面清单管理办法,实际是对外资投资的进一步放松。但问题在于,中国现在其实不缺资金,吸引外资至少不是最重要的事项。在资本流动方面,更应该考虑和大力发展的恐怕是人民币和中国美元资本的对外流动,比如分步骤推进人民币可自由兑换的方式,又比如推动境内资本的境外投资和对外境外融资等。
总的来说,自贸区有试点意义,但并不是一个适合在全国快速推广的发展和竞争方式。除个别特殊的如老少边穷地区,绝大多数地方应抛弃那种依靠中央的税收优惠或政策优势的发展竞争方式。这样的竞争方式也无法有效衡量地方的经济发展业绩。美国管理大师波特有个国家竞争优势钻石理论,其实这个理论更可以看作一个地区的产业竞争理论。中央应要求并鼓励地方(一地或多地联合)把发展和竞争集中在发挥各地现实和潜在的竞争要素上,解放思想,构建出可持续的中高端产业(包括现代农业),最好能形成产业集群,像深圳及周边地区的电子产业那样。
一带一路
如果中国的产业升级发展顺利,中国的出口产品结构将显著变化,高附加值、高科技含量的工业品将成为主要出口产品。这样必然会与美、德、日等国家争夺市场,发生冲突。按照通常的做法,国内市场当然要优先保障国内的高科技产品。将来美国、欧盟、中国都会在自己的市场上维护自身的核心工业产业,日本就更不用提了,这是不可避免的。
中国现有的中低端产品以欧美为主要出口地,到了高端产品是不可持续的。有人认为美国拒绝中国企业收购美高新技术企业是因为购方为国企或国企背景,这完全没抓住问题的实质。在工业化强国之间,核心产业上会有对等、交叉的利益交换式的开放,但不宜有不切实际的期望(除非有国家犯错或迫于无奈),在其他国际市场上的争夺才是重点。
一带一路的长期愿景是要整合欧亚大陆,而中期战略的本质就在于建立立足于中国的经济循环,在于把握住重要的能源和原材料的进口市场以及工业品的出口市场。中国在国际市场上的纵横经略,必然会导致国际政治的动荡。
由于地缘政治的原因,最值得细心经营的是中亚和东南亚地区。在中俄联盟的背景下,中亚基本可安定下来。中亚国家(还包括巴基斯坦、甚至阿富汗)在政治上对中国的支持,会为中国解决新疆问题提供良好的外部环境。未来10年内,中国应在中亚地区加大与俄罗斯及中亚国家的利益融合,形成利益共同体。中国在从中亚进口能源的同时,应帮助他们恢复和发展一些有特色的内需工业,并向他们出口他们不愿发展或没有能力发展的工业品和消费品。
中国对外贸易的核心区其实是东南亚区域,特别是和中国直接接壤和间接接壤的老挝、柬埔寨、泰国、越南、马来西亚等国。直接接壤、人口众多且边境容易通过的国家在地缘上具有特别的重要性。这些国家如果长期有大量贫困人口或出现动荡,势必会有大量人群跨过边境,带来移民和外来劳工问题,特别是当中国被公认为富国之后。
有不少人在争论我国产业升级过程中是否要进行劳动密集型产业的转移。由于我国目前劳动密集型产业太过庞大,我国的人口结构已经不足以长期维持这样的规模,招工难问题与之也有一定联系。如果产业不转移,未来或许很难避免引入外部劳工,来从事相关工作,而外部劳工的主要来源必然是这些接壤的东南亚国家。所以从长期来看,问题在于引进大量外来劳工维持部分劳动密集型产业是否合适。
而从另一方面来说,人民币要走出去,长期地看,把人民币作为储备货币的国家是需要对中国有出超的。人民币的首要储备地也应是这些东南亚国家。与其被动,不如主动。应该优先向配合中国高铁输出战略的国家做劳动密集型产业转移,中国可做相关产业配套,形成产业链分工。中国对这些东南亚国家的政策应是经济、政治、文化、军事一体的政策,惠及大多数人,形成中国治理的典范。
(未完待续)
作者简介:黄操,中国科学技术大学电子工程博士,西藏民族大学信息工程学院副教授,中国科学技术大学科技与战略风云学会研究员,微博@觅山河 。
致谢:感谢中国科学技术大学科技与战略风云学会会长袁岚峰博士(微博@中科大胡不归)和会员@吞食者达雅、郭晓明博士(微博@西西河氏唵啊吽)、陈经等人对本文的诸多有益建议。
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- 责任编辑:陈轩甫
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