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洪博尼:萨德终部署,中国真成最大输家?
关键字: 萨德萨德部署萨德入韩半岛局势半岛危机中国是输家吗?看似被动,守住底线
如此看来,评估中国在朝鲜半岛问题上的政策是否有效,本质得看其是否维护了中国在半岛的利益。
虽然从表面的形势上,朝鲜不受中国的“控制”,美国无视中国的抗议,韩国在经受中国严厉的经济制裁后,仍然将“萨德”发射架竖立起来,但到目前为止,各方皆未进行进一步的实质性过激行动。
朝鲜进行了阅兵、导弹试射、炮击演习等常规威慑,美国集中了多个航母战斗群,并与韩国举行联合军演。这些相互的威慑行为,近年来早已成为双方的某种“默契”。不示弱也好,给民众信心也罢,目前的事态显然远没有达到2009年延坪岛炮战和2010年天安舰事件时接近战争的状态。
在半岛问题上,中国守住了自己的底线,即在朝鲜半岛上不发生大规模的局部战争。对朝鲜,中国既支持联合国的制裁,又与其进行积极的对话和沟通;对韩国,中国既默许民间的抵制,又密切关注韩国的国内局势,并伺机对其施加影响;对美国,中国既通过沟通,了解对方的利益和底线,又尽量不落入对方的节奏中;中国与俄罗斯联合应对,获取了重要的军事和外交的支持。
同时,中国也并非没有反制“萨德”的武器, 中国的战略导弹部队、轰炸机部队,有着诸如东风16、长剑20等多款能够快速摧毁“萨德”的装备。
到目前为止,半岛局势虽然紧张,但仍在可控范围之内。显然与中国对各方的积极斡旋行动密不可分。同时,中国也保证了对各方沟通渠道的畅通,能灵活调整政策,保证进退有度。只要半岛没有越过战争的红线,中国对半岛的影响力依然存在,中国就将仍然是未来半岛局势的重要玩家。
输或赢:着眼未来
暂时看来,中国在朝鲜半岛上守住了自己的底线,避免成为当前的“输家”,但半岛问题绝不是个短期解决的问题。形势仍是不容乐观的,在未来的博弈中,如果失去了自己的势,中国依然会成为“输家”。所以,中国避免短期的直接冲突,其最终目的,一定得为长远的政策争取时间。
上世纪九十年代,中国开始推动六方会谈的时候,期待的是一个无核的、面向统一的朝鲜半岛,目前看来这个目标没有达到。但只要能创造一个稳定的、外部干涉最小化的环境,半岛的有核化并非不可逆转。同时,朝韩两国均仍然有着统一的意愿,只要保证其非战争的方式,这种情况不可被忽略在外。
同样,“萨德”作为一款防御型武器,其部署对中国来说更多是政治意味大于军事意味。当年的古巴导弹危机,苏联能将进攻性武器撤出,就不见得“萨德”在未来不会再次以政治意味的形式撤出。
总之,中国未来需要制定一个划定红线、有缓冲空间、但坚决不站队和“卖队友”的半岛政策,给自己以最大的灵活空间。
对朝鲜应理解其当前的行为,不制裁也不纵容,但坚决防患和制止一切的过激行为。同时,寻求增加对朝施加影响的渠道,改善两国关系。对韩国可积极影响韩国的国内政治,软硬兼施,适当缓和两国关系。
对美国应划定红线,积极沟通,了解和试探对方的底线,并在通过在其他区域施加影响力,以分散美在半岛的精力。对俄应争取支持,在政治和军事方面对半岛各方进行牵制。对日应将其牵制在钓鱼岛以东的区域,避免其介入半岛问题。
输或赢,历史和现实的情况都不可忽略,但更多需要依靠中国自身的行动。国际关系的一时之势,无法决定输赢,但对于“萨德”部署的舆论状况却是中国无法忽视的。无论是自大膨胀的“开战论”,还是哀鸿遍野的“失势论”,无论其目的是忧国忧民,还是某些人在刻意“带节奏”,对国家的外交决策而言,都不是什么好的事情。
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