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何建宗:何为香港特色的民主制度?从选举政治走向地方管治
最后更新: 2021-03-13 09:32:06至于“反对派”有多少空间,取决于他们是否愿意维护国家的安全、主权和发展利益,尊重中央对香港的全面管治权。国外不同政治党派的分歧在于经济利益分配和价值观,但都必须拥护宪法、热爱国家、维护主权。正如建制派也有偏工商和偏劳工等不同政党。
反对派如果能够转化成真正的“爱国者”,日后肯定有空间为不同阶层争取利益,为解决香港深层次矛盾作出贡献。“爱国者治港”不等于不可以有反对的声音,也不等于不可以批评政府。批评政府施政或个别官员,跟鼓吹分裂国家、煽动暴乱之间的区别,绝大部分市民分得清清楚楚。
观察者网:对于香港社会可能出现的争议与反弹,有什么准备措施?如何向大众释疑?
何建宗:香港社会一直以西方民主为典范,以选举民主为核心,将直接选举的比例作为衡量民主和进步的唯一标准。这次完善选举制度的安排肯定会引起很大争议甚至反弹。
但是,香港是国际化都市,香港市民应该看到选举模式和民主制度在全世界都是“各师各法”,尤其是社会撕裂越来越严重,单纯“数人头”的选举未必能够起到凝聚共识和停止纷争的作用。相反,选举的过程和结果本身就很容易引起进一步的撕裂、甚至是暴乱。今年初美国国会山遭冲击事件,就是最好的证明。
2019年香港区议会选举投票 图自路透社
观察者网:我们经常说中国特色的社会主义制度,全国人大常委会副委员长王晨在人大审议说明中提到“香港特色的新的民主制度”,什么是“香港特色”,其内涵体现在哪里?
何建宗:我觉得香港特色的民主制度,很重要的内涵就是,从选举政治走向地方管治。
过去香港花了太多精力处理政制改革问题、普选问题,再加上频繁的各级议会和行政长官选举,导致社会过于政治化,对香港经济发展及长远规划有研究、有见地的政治人物少之又少。管治团队也由于社会对普选的迷思,被拖进了政治化漩涡,难以聚焦解决社会深层次矛盾。
我觉得日后香港应该更着重管治问题而不是政治问题,包括培养更多的政治人才、支持更好的政策研究、确保施政更贴近民众需求,在各政策范畴都应订立明确的、可量化的施政目标,官员应该努力为香港市民缔造美好生活,并以此作为奋斗目标。
要达到上述目标,良好的行政和立法关系必不可少。上述提到姬鹏飞先生于1990年的声明中就明确表示,行政机关和立法机关的关系是既互相制衡又互相配合。
但是,过去几年的香港乱局表明,两个机关的关系已经走向极端、甚至是危险的边缘,立法机关不只是制衡行政机关,甚至是不惜一切瘫痪行政机关施政,而这并不需要过半的议员,就可以发生严重祸害。因此,强调“爱国者治港”作为根本原则,而不是以政治观点或个别界别利益作为划分标准,是非常必要的。
过去,香港的政治光谱涵盖所谓的建制派和反对派、甚至激进反对派;但黑暴事件以后,鼓吹和纵容暴力,甚至乞求外国势力制裁香港和中央政治人物的派别,已经根本不可能在香港参政者的政治光谱中定位,因为他们不符合“爱国者治港”这一基本的伦理要求。
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