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赫尔·布兰德斯:扩张过度的超级大国要能同时对付多个对手吗?
最后更新: 2022-01-27 10:14:19【导读】 拜登执政的第一年刚刚结束,美国就面临着如何应对乌克兰危机这一难题。美国霍普金斯大学教授赫尔·布兰德斯近日在美国《外交事务》杂志撰文,评述美国因霸权过度扩张而陷入进退维谷的窘境,已无力同时应付多个对手的挑战。作者在文中表达的是其个人观点,仅供读者参考。
【文/赫尔·布兰德斯 译/观察者网 由冠群】
乔•拜登总统任期的第一年结束了,而和其开始一样,美国仍在多个领域面临危机。在2021年春,由于中国对台湾地区的警告和俄罗斯在乌克兰边境进行军事集结,战争恐慌气氛同时出现在了东欧和西太平洋的上空。2022年初,世界并未变得更为平静。中国仍在台湾地区附近继续举行演习。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在俄乌边境集结了一支更强大的军队,正威胁要发动欧洲近几十年来最大规模的战争。与此同时,围绕伊朗核项目及其地区霸权野心,德黑兰和华盛顿似乎正面临一场新的危机。成为一个全球超级大国就意味着美国永远不能奢侈地只关注一件事。
这给了拜登当头一棒,他刚上台时曾希望缓和次要地区的紧张局势,以便美国能够集中精力解决最关键的问题:中国。这也表明华盛顿的全球战略有一个更大的弱点,这个弱点不是拜登制造出来的,但却被拜登继承了下来。
美国是一个过度扩张的霸权,其外交政策与支撑外交政策的国防战略之间已失去了平衡。拜登任期的第一年已经表明,当华盛顿拥有的责任和敌人多过它拥有的强制手段时,管理一个不受约束的世界有多难。从长期来看,一个超级大国如果不能量力履约,那么它就可能会付出更大的代价。
亚洲优先
拜登最初的外交政策理论是直截了当的:不要让较小的挑战分散了应对大挑战的注意力。拜登的“临时国家安全战略”指出,在华盛顿面临的所有威胁中,中国“是唯一能够对稳定和开放的国际体系发起持续挑战的竞争对手”。随着中国加快努力颠覆亚洲的实力平衡,这一挑战变得更加严峻。
拜登上台后,美国军方领导人公开警告说,北京可能在2027年前攻击台湾地区。拜登并没有天真到认为其他问题会凭空消失。然而,随着这一主要矛盾不断发酵,他确实在设法先平息其它矛盾。
拜登避免了另一次注定要失败的对俄关系“重启”,转而与普京提早举行了峰会,试图建立“稳定和可预测”的美俄关系。他还试图设法重回美伊2015年核协议,从而减少了中东日益加剧的对抗风险。
最后,拜登还结束了阿富汗战争,他为自己的撤军决定辩护说,是时候将注意力和资源重新集中在印太地区了。美国在处理同盟关系时也遵循同样的模式:拜登政府不再反对连接俄罗斯和西欧的北溪2号天然气管道项目,他要赌一把:结束美德争议,将更容易换取柏林的合作以对抗北京。
拜登新推出的防务战略也有类似的目的。特朗普政府在美国国防战略方面做出了重大转变,认为五角大楼必须坚持不懈地准备应对大国挑战,特别是来自中国的挑战,尽管这意味着要在其他地区承担更大的风险。拜登任内的美国军方同样花了2021年一整年的功夫研究如何阻止或击败中国的入侵,实施的策略包括从中东撤回诸如防空导弹连这样的稀有资产并进行更长期的军事投资,意在“把应对中国及其军事现代化作为我们的当务之急”。
狼烟四起
尽管华盛顿对中国挑战何时会变得最为紧迫尚存分歧,但拜登认为中国挑战比所有其他挑战都更严重,这无疑是正确的。拜登在其执政第一年已实施一系列重大举措来应对中美竞争——扩大西太平洋地区的多边军事规划和演习规模,使北约和七国集团等组织关注北京的咄咄逼人,与澳大利亚和英国达成奥库斯合作协议。然而,拜登在其他方面却并没有享受到类似的喘息之机。
美国从阿富汗撤军加速了阿富汗政府的垮台,引发了一场耗费美国精力的短期危机并埋下了更长期的战略和人道主义隐患,这些隐患很可能还会损耗美国的精力。同时,埃塞俄比亚作为非洲最重要的国家之一,惨烈的国内冲突已破坏了这个国家的稳定。最成问题的是,美国与伊朗和俄罗斯的关系变得更糟,而不是更好。
伊朗在重启核协议的谈判中采取了强硬立场,同时稳步缩短了自己的秘密武器生产时间。德黑兰的代理人还定期袭击身在中东的美国人员及其合作伙伴,这么做部分是为了迫使美军撤离该地区。
美国大使馆人员撤离乌克兰
普京则威胁在春季发动乌克兰战争并已经集结了部队,美国官员担心这可能是俄罗斯的一次大规模入侵,而且俄罗斯还会长期占领乌克兰。如不开战,莫斯科要求西方承认俄罗斯的势力范围,并撤回北约部署在东欧的军事力量。普京对乌克兰的具体想法尚不得而知,但“稳定和可预测”显然不是他所设想的俄美关系。
这些都是2022年的不祥迹象。除了太平洋地区的紧张局势持续加剧外,美国可能还会发现自己在欧洲和中东也面临着严重的安全危机。这些潜在危机暗示出,在美国治国方略中存在一个更深层次的问题,这个问题已是多年顽疾:战略性过度扩张。
- 原标题:FOREIGN AFFAIRS - Hal Brands: The Overstretched Superpower 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 由冠群 
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