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关哲:就算西方国家集团在亚投行拥有否决权又怎样
关键字: 亚投行亚投行否决权西方否决权中国主导亚投行亚投行筹备工作欧盟否决机制(文/观察者网特稿作者 关哲)亚投行还没开张,大花絮先开了。当然,是西方媒体炒开的。上一轮炒作是哪些国家入围,这次是谁有否决权。
中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)成立的脚步越来越近,本月底将在北京签署章程。6月11日,观察者网头条报道,3月份勇敢选择加入亚投行的老牌列强英法德意收到了回报——西方国家作为集团在亚投行获得否决权。
德国财政部官员不无高兴地说,“协商过程中中国及亚投行秘书处在很大程度上满足了西方国家的要求,西方国家在亚投行拥有具有否决权的少数投票权,亚投行协议与欧洲复兴开发银行及亚洲开发银行等其他国际性金融机构的协议几乎完全一样,德国认为亚投行内部的力量均衡。”
否决权真的那么令人开心?
先别管否决权,至少终于加入了,真开心
否决权是伪命题?
那么,问题来了,如果说是中国主导亚投行,又怎么会同时让西方国家拥有否决权?这不科学。再仔细想想,又放下心来,“西方国家”就算“集体”有了否决权,那又能怎样呢?
有媒体赶忙指出,“‘西方集团’拥有亚投行否决权是个伪命题”。看似“神来一剑”斩断了问题的根源,理由也很冠冕堂皇,因为之前中国财政部就是这么回应“中国是否寻求或放弃一票否决权”的。既然中国是否拥有否决权是个伪命题,那么,西方国家的否决权当然也是一个“伪命题”。
问题就这么结束了?没有。
中国倡议成立亚投行的主观目的是支持亚洲的基建投资,但客观上已被视为西方主导的世界银行和亚洲开发银行的潜在挑战者,“中国”和“西方”在话语场中的对立天然存在,而美国在世行和亚开行以及国际货币基金组织(IMF)中有显著的影响力,尤其是近年来IMF改革始终被美国阻挠,其中最要紧的就是增加新兴国家的表决权和削弱乃至取消美国的否决权。
既然亚投行或多或少是亚开行的“竞争对手”,否决权的话题就绕不开,也不是一句的“伪命题”可以打发的。
从技术角度看,目前媒体披露的亚投行章程中,涉及结构、成员、增资以及其他重大事项,需要75%“绝对多数”通过,而德国财政部说中国拥有26%的投票权,也就是有”一票否决权”。按照这样的计算方式,除中国外其他成员国只要在某一重大事项上协调一致,其权重总和超过25%,都可以在事实上行使否决权。
算法当然没问题。问题在于,西方国家在亚投行拥有否决权不是技术问题,而是个政治问题,甚至是个“面子问题”——在这个中国主导的新的投资银行的董事会里,西方国家要是没有点特权,怎能对得起“列强”的国际地位?
从习近平主席倡议成立亚投行的那一刻起,作为西方面子的西方媒体就没有停止过攻讦。这是中国发起成立的第一个有影响力的国际组织,而中国在西方国家眼中显然不算“自己人”,他们不能不担心,中国在该行的政策方面权力过大,同时也担心亚投行的规则达不到西方的标准。
所谓西方的标准,闭着眼睛我们也能猜到,不外乎世行(亚开行)标准、人权标准、环境标准等等。至于世行标准高不高,美媒(赫芬顿)和英媒(金融时报)都有争论,中国财政部长楼继伟在3月份西方国家争先恐后加入亚投行的时候也直截了当地表示,西方规则并非最佳。既然西方规则很可能在亚投行这里吃不开了,那么从小谙熟“民主程序”的西方国家董事还能安心坐在这里么?拿什么制衡中国?
对了,否决权,只有否决权,哪怕仅仅是名义上的否决权。
2014年10月,亚投行成立的时候只有21个意向创始成员,只有中印两家属于“世界主要经济体”。根据筹建备忘录,亚投行法定资本为1000亿美元,中国初始认缴资本目标为500亿美元左右,占50%,为最大股东。到了2015年3月,意向创始成员报名即将停止,西方国家“幡然醒悟”,以“监督中国”的名义纷纷挤了进来,尤其是英法德意这些经济体量较大的成员加入,极大地稀释了中国的股份,这让西方满意了一点,但还没完全放下心来。
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- 责任编辑:小婷
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