温州21日开建国内首条民资参股的城市轨道交通，即市域铁路S1线工程。

经国家和浙江省发改委批准的温州市域铁路工程是温州大都市建设的一项基础性工程，全长52.22公里，将连接沿海铁路温州动车站、火车站、机场和洞头县灵霓半岛，打造未来温州大都市东西向的都市快线。

S1线一期工程总投资192.43亿元，由国有温州幸福轨道交通股份有限公司负责。为打破民间资本进入传统垄断领域的“玻璃门”，温州市借金融改革东风，决定吸引企业和自然人资本等民资共同参与建设。

2012年12月，温州幸福轨道公司首期成功招募民资15万股，募资15亿元，创下国内城市轨道交通项目吸引民资参股建设的先例。

认购的起点分为企业法人和个人投资者两种，前者的投资起点为2000万元人民币，后者则是1万元人民币。

按照规定，企业法人按年6%固定收益率取得收益分配，同时参与幸福轨道公司超额盈余分配。自然人享受税后年6%净收益，不参与幸福轨道公司超额盈余分配。

温州市政府相关人士描绘温州金改蓝图时表示：一般的老百姓不可能参股小贷公司，也不可能去办银行。政府的一些基础设施项目，可以以债或者股权的形式，让老百姓参与其中。S1线的资金公开募集就是让普通老百姓参与金改的一种直接方式，为民间资本提供一个更好的出路。这其实是温州金改蓝图中的“第四级投资渠道”。

温州市为此建立了10亿元专项偿付准备金，专门用于保障个人投资者的股权回购。同时，在市域铁路沿线利用土地出让、开发的净收益来确保民资投资人的收益。

温州市域铁路工程总投资近500亿元，计划2018年前建成S1、S2、S3线三条轨道交通，总里程达140公里，形成横贯城市核心区、连接动车站与温州机场、纵穿东部沿海城镇群的市域铁路网。

据温州市政府有关部门介绍，今年将再适当增募市域铁路10亿元民资。

温州城轨可能使用的CRH6型电力机车

温州金改一周年

今年的3月28日，是国务院第197次常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区一周年。

一年里，温州市按照总体方案确定的12项主要任务和温州金融综合改革实施方案细化目标，全力推进各项工作，并取得了规范引导民间融资、创新发展金融服务、积极扶持实体经济、加强监管防范风险、建立健全保障体系等阶段性成果。

温州市开展民间资本管理公司试点，通过一定区域范围内开展资本投资咨询、资本管理、项目投资等服务，引导民间资金投向实体经济。目前，瓯海、乐清、瑞安、苍南等4家民间资本管理公司已正式开业，正在筹建第5家，累计向100多个项目投放资金4.2亿元。

2012年，温州直接融资量达到92.59亿元，为历史最高水平。其中，全年新增4家上市公司，融资总额达34.39亿元；4只企业债券成功发行，共募集资金38亿元；2家企业发行私募债1.5亿元。首笔20亿元的企业中期票据业务成功注册，已在2013年1月发行。短期融资券、中小企业集合票据等募集资金18.7亿元。全年新增直接融资占全社会新增融资量的13%，比2011年提高5个百分点。

去年，温州市为加强数据监测，实施了定期发布民间利率指数做法，及时反映民间金融交易活跃程度和交易价格，每周发布“温州指数”，对7大类350个监测点进行监测和统计。目前，在“温州金融办网”定期发布“温州指数”趋势图。

温州市市长陈金彪日前在接受媒体采访时表示，《浙江省温州民间融资管理条例》(以下简称《条例》)已经报送浙江省级层面，正式进入立法流程。下一步，浙江省法制办、浙江省金融办等部门将会对《条例》开展征求意见和审核，在形成审核意见后，报送省政府常务会议审议，随后再报省人大常委会审核。陈金彪表示，力争今年年内通过立法并出台施行。

（综合新华网、中国证券网、中国工商时报消息）