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封凯栋:中国创新型企业为何屡创惊喜?背后是一套政治逻辑
最后更新: 2023-09-15 16:16:02随着华为Mate 60 Pro的“突然袭击”,中国芯片产业的进展又多了很多猜想。关于麒麟9000s,具体细节仍有待披露,但毫无疑问,它打破了舆论长期对中国芯片的悲观和唱衰态度。
中国自主创新企业为何能屡屡制造惊喜?不能仅仅将其解释为企业管理制度因素,也不能完全归功于某些人或企业的成功,必须放到整个产业发展逻辑、政治经济体制、国际创新竞争等大背景下,才能理解中国创新力的源泉所在。
以光刻机为例,北京大学政府管理学院副教授封凯栋认为,光刻机不仅是科研项目,更是个精密、复杂的工程项目,大量的知识就镶嵌在供应链本身里。它需要长期经验积累,才能够不断提高良品率,而中国优秀企业的组织特点之一,正是注重长期的战略意图。
对中国企业而言,依靠的主要是企业内部力量,通过充分的组织动员,调动一线的工程师、技术人员、工人都能够去开发产品,逐渐地形成经验。而这涉及如何决策、如何分配资源等政治性问题,它不是西方现代企业管理制度所能解释的。
在其新著《潮起:中国创新型企业的诞生》一书中,封凯栋详细分析了中国自主创新企业崛起的逻辑,对于总结产业经验、创造产业升级的环境有很高的参考价值。
《潮起:中国创新型企业的诞生》,封凯栋著,中国人民大学出版社2023年
以下是封凯栋接受科工力量专访实录:
观察者网:您在《潮起》一书中提到,跨国公司通常会杜绝其在中国的合资企业发挥研发职能,边缘化本土企业中的开发工程师和技术人员,他们通常是采取哪些重要步骤来实现的?
封凯栋:在创新研究领域有个概念叫吸收能力,也就是对外部新技术的识别、界定、吸收和掌握的能力。而中国的吸收能力是比较强的,因为我们也都知道一个产品的定义、技术架构大概是怎样,哪怕捡漏,也会得到很大进步,因此,跨国公司会极力阻止中国吸收技术,具体体现在几方面。
第一,跨国公司一定会非常谨慎地把中国本土的开发平台跟合资活动区别开来,避免中方能够有效地吸收技术转移。
有一个非常显著的例子,当初北京汽车跟美国AMC(当时的美国第四大汽车巨头)公司合作,北汽应美方的要求,把BJ212吉普放到合资的公司里,而合同中有一个非常明确的要求:对BJ212进行升级。
但是即便合同上白纸黑字写着,美方也坚决不干,而且拒绝让BJ212的团队去跟合资生产的切诺基本地化产生关联。后来BJ212的升级,是根据合资经验,由北汽的工程师自己完成的,当然效果也没有那么好。
当年的北汽BJ212
第二,他们会非常努力地破坏。比如说在电器仪表领域里,有一个中国企业本来有个二、三百人的研发团队,跟日本企业合资之后,日方以加强生产质量管理等名义,直接解散了团队,大量的工程师被安排到售后、管理等领域,技术团队只留下二三十人,无法进行有效的工程技术开发活动。
而对于要求设立技术开发中心的条件,跨国公司也是想尽办法能拖则拖,拖不了,往往也只是设立盆景式的研发中心,负责信息收集或者接收图纸等简单功能。
除此之外,跨国公司还经常在技术图纸上采取手段。比如他们认为跟生产组装无关的信息,直接就拿剪刀从图纸上剪掉,中国工程师拿到的图纸上面都是一堆的窟窿。当然各国的跨国公司情况会不太一样,一般来讲,日韩企业可能会更为苛刻一些,欧美企业更为粗放。
第三种破坏,就是卡流程。比如说有一个产品,要对其中某些环节进行改动,这个改动是否合理,需要总设计师、或者项目经理、或者直接负责的领导来签字确认,这本是正常的流程,但是在合作时,却成为发达国家非常有效的武器。
任何一个来自中国的技术改动,都要向合资公司、外方本部提出,但是审查和确认的流程到底有多长,就不一定了,哪怕改动再细微,审查时间可能都长达一两年。这就使得中方的工程师们都意识到,连一个螺丝钉你都改不了,这是在访谈中,工程师们经常说的。
我在《潮起》里面,记录了上海大众生产桑塔纳的例子。当时桑塔纳后车门铰链的地方有异响,我们本土工程师自己就能改,但是对德方人员多次汇报,合资企业就迟迟不动,甚至上升成为外交事务,在外事活动时,由中国的总理、副总理去交涉。
90年代上汽生产的桑塔纳
后来的解决也很简单,大众只是在巴西大众的生产线上做了一些实验,然后再飞到上海来,简单就解决了问题。如果没有上升为外交事件,外方就不愿意改,他不愿意培养、也不鼓励中方工程师把精力放到产品的改造、技术创新上,因为任何这样的行为,都有可能为他们带来有竞争力的对手。
观察者网:这些是基于个别例证得出的现象总结,或聚焦在汽车、通信设备这些由于历史和政策原因,长期存在“市场换技术”企业的行业领域内,还是有一个普遍的机制已经被研究所揭示?
封凯栋:从学术研究的严谨性上来讲,我的研究没有办法覆盖所有行业,所以没法做非常准确的回答。但是在我所接触过的产业部门里,包括轿车、通讯设备、电厂、电网、工程机械等等,这的确是普遍现象。
麻省理工学院有一个非常著名的发展经济学家爱丽丝·安士敦 (Alice Amsden),她认为这些跨国公司在发展中国家的本质就是个“行政性的动物”,而不是个创新性的动物。
因为跨国公司到发展中国家,主要是利用有利可图的资源,像劳动力、政策支持、区位地理、原材料产地等等。因此跨国公司在发展中国家的分支,只是全球总部策略的一个机构,他们一般都不会做开拓性的工作,因为这意味着冒险,投资可能会收不回来。
而且当发达国家在技术、资本以及经济体系里形成优势时,他们会拥有诸多的选择,没有必要选择特定的发展中国家。
所以爱丽丝认为,在发展中国家,跨国公司只会开拓必要的领域,例如原材料开采、基础设施等等,这其实也是为整个商业版图服务的。比如说他们要去非洲采矿,就不得不铺设基础设施。
但是在汽车工业等领域,如果发展中国家完全没有基础,跨国公司是不会来冒险的。因为这类工业的投资太庞大了,他们没有义务、也没有战略意图去投入。
跨国公司在南美等国家开采资源
这一点在中国非常显著。2001年,中国加入世贸组织,按理来说,这里有这么多的理工科人才、大学毕业生,他们应该很快过来。但当时中国的自主创新企业还没有崛起,没有人孕育、组织相应的工程技术开发,形成生态,所以跨国公司不会来中国冒险。
但到了2005年前后,中国的创新企业崛起,整个国家都朝着自主创新转型,跨国公司才蜂拥而进,利用中国相对有优势的一些资源,包括我们所说的工程师红利。
观察者网:国际巨头试图重建自己的生产制造能力,很难靠自己一蹴而就,若不与中国企业合资或合作,也要把相当多的订单交付给建在中国的工厂。以特斯拉为例,中国现在已经不需要那种只是获得“本土化生产许可”的合资企业,宁愿让特斯拉独资。
另一方面,如果中国试图来一次“市场换技术”,与ASML成立合资企业,即使只要求获得EUV的生产许可,也难以实现。这是否说明,情况已经与您讨论的“潮起”时代大为不同了,合资技术授权虽然在汽车和通信产业的发展历史上扮演了重要角色,但已经越来越不符合产业格局与相关方的利益?
封凯栋 :现在中国在产品开发、工程化方面拥有相当强的实力,这种实力不仅表现为特定的企业,也通过人员的流动、产业的协作,成为了中国整个工业共同体的意义。所以合资就像两个人讨价还价一样,跨国公司不再有那么大的技术优势,也就不会再完全按照他们的意愿搞合资。
此前也有别人问到我,现在不流行合资了,跨国公司是否不再是世界潮流?我觉得不是这样,如果放眼全球,这个非常霸权甚至野蛮的游戏规则依然存在。中国跟外方的合作之所以更平等,是因为中国企业本身成长了。
至于ASML,这个例子非常特殊。在光刻机领里,没有任何原理是中国的科学家不能掌握的,它是个高度复杂、精密的工程项目。作为工程项目,大量的知识就镶嵌在供应链的协作配合里。而ASML是不会把生产转移到中国来的,因为一旦转移,他就很难再保有竞争优势。这是工业的一个特殊性。
当然中国自己开发也不会那么容易。大量的零部件之间协作配合,甚至包括售后的工程服务,都需要长期经验积累,才能够不断的提高良品率。它其实需要中国的企业、工程师通过广泛的对外学习,利用大型的项目平台来不断试错,才能够逐步发展起来。
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- 责任编辑: 史岱君 
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