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房宁:刚从越南调研回来,对比五年前还是有点让人吃惊
关键字: 习近平访越中越关系越南经济中国经验十九大河内街景。图片来源:作者拍摄
河内“西湖”。图片来源:作者拍摄
观察者网:说到学习,我们都知道越南借鉴了中国的发展模式。在您的观察中,越南在政治和经济哪些方面学习了中国经验?
房宁:越南对中国的学习是全方位的,应该说政治、经济、社会、文化,正面的、反面的,它们都有学习和研究。
首先就是在经济上,和中国一样,越南坚持市场取向的经济改革,而且在这方面越南应该是个加强版,它的自由度更大,社会活力也更强。换句话说,越南的政府是个无为政府,这和中国不一样,中国的政府是积极有为的政府。在越南,政府管的事情比较少,有些也管不了,这反倒给了社会很大的空间。
我们这次去越南主要是和越南同行交流十九大,结果发现他们对习近平总书记的报告,是一字一句的研究,而且对很多细节、很多和以前报告不同的地方,他们都很清楚。从大问题到小问题,甚至某些表述,他们研究的都很认真、很细致,中国的一举一动他们都看在眼里。他们学习中国特色社会主义是非常有诚意的,虽然中越之间经常有矛盾,但是有矛盾和学习中国是两个概念,他们分得很清楚。
巴亭广场,很多中国游客经常在这里观看每天的升旗仪式。图片来源:作者拍摄
胡志明墓。图片来源:作者拍摄
观察者网:您刚才说到越南的经济发展走了一条和中国相似的道路,但为什么它的经济发展速度不如中国?
房宁:我刚才提到越南政府是一个无为政府,社会很有活力,这是好事,反过来也会成为问题。政府无为的缺点就是它的组织性差,表现在工业化阶段,就是国家没有战略性发展。
所谓战略性发展表现在四个方面:第一,政府有规划;第二,政府提供良好的基础设施;第三,政府能够筹集经济发展所需的初始资金;第四,政府能够提供软环境,包括法治、教育、公共管理。
但现在越南政府能够提供的公共产品太少了,这和中国差的就不是一个数量级了。所以在越南,你看到它的基础设施很差,政府筹集的资金也不够,社会负债率很高。
和我国江浙地区一样,越南处于水网地带,要发展城市就要架桥,但除了河内和胡志明市,一般的城市城区只有两座桥,对比我们,以杭州为例,改革开放之初杭州只有一座钱塘江大桥,现在已经将近20座桥和隧道。越南到现在还没有贯穿全境的高速公路、高速铁路,从南到北只有一条公路叫一号公路,实际走起来平均时速大概只能达到50公里左右。而且现在越南的铁路还是当年滇越铁路的那种米轨。我把越南基础设施的发展水平称为“二桥时代,50公里时速”。
这就造成了一个问题,尽管越南劳动力丰富,发展空间也很大,但由于交通等基础设施建设落后等问题,导致生产成本特别高,限制了加工业的发展,这一点和印度很像。当然印度的情况还要严重一些,工业品成本中的一半都是交通运输成本,越南大概能达到20%-30%。
现在我们中铁六局在河内修一条18公里的轻轨,大概修了有七八年了,还没有修好,其中很大一个原因就是当地政府部门之间协调不力,没有战略性发展的眼光。
这也是越南学者感觉自愧不如中国的地方,当然这和越南整个国家的历史、文化都有关系,不是一下子想学就能学得来的。
从街道也可以看出,河内的基础设施还是有待提高。图片来源:作者拍摄
还有一个问题也需要指出来,就是越南普遍的“拿钱”问题,用中国的政治语言讲就是腐败问题很严重,这也是越南的一个“特色”。在越南只要办事必须“拿钱”,要是搞工程建设必须行贿打通各个关节,越南的平均回扣率一般为20%—25%,虽说接近世界平均水平,但在越南“拿钱”更为普遍,各行各业只要办事都要拿钱,否则就寸步难行。甚至教育领域,大学里也是这样,比如越南的博士论文答辩要搞五次,每一次学生都要给答辩老师准备一批不菲的“谢师钱”。
再举个例子,越南河内现在的物价和北京差不多,有些地方房价比北京还贵。越南局级干部的收入折合人民币大概在七八千左右,普通公务员也就三千左右,就靠工资基本生活都成问题。
刚才说了河内现在有40万辆私家车,越南没什么制造业,连摩托车都造不了更别说汽车了,他们的汽车全部进口,主要是韩国和日本品牌,价格大概要比中国进口的日韩车贵1.5倍,这和普通人的收入差距甚远,也就是说靠工资收入越南人根本没有这个购买力,买了也养不起,但40万辆车天天在街上跑,钱从哪里来的呢?
所以在越南做事,所有和你打交道的人你都要给钱,这是越南社会一个普遍的现象。很多越南人看到中国反腐,但越南就反不了,当然形式上也有法律规章制度,但实际根本无法执行,“拿钱”是一种经济需要,是普遍的社会行为,甚至已经成为一个根深蒂固的文化了,也就是说大家都认为这是一个很正常的事情。但是这样的投资环境对外资来说就非常不利了。
而且这还导致了另一个问题,就是越南的官员普遍不愿意担责,虽然越南贿赂成风,但这毕竟是非法的,所以就造成一方面官员普遍拿钱,一方面又不负责任,只要遇到需要表态担责的事情,官员们就相互推诿,这也是造成政府效率非常低下的一个原因。
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- 责任编辑:小婷
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