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美学者:美国和日本很可能因中国南海岛礁问题挑起战争
关键字: 南海仲裁南海仲裁法庭菲律宾美国和日本很可能因中国南海岛礁问题挑起战争美菲同盟就东海和南海问题,中国近日举动加深了美国对此事的关注程度,特别是有关通航自由、中国在争议地区的填海造陆以及军事化倾向。现有分析主要集中在海洋法及中国扩张主张的合法性上。菲律宾在海牙国际常设仲裁法庭质疑该主张的合法性。许多讨论集中于美国政策及东盟的回应。但少有分析聚焦于联盟安全困境,及其如何影响美国的两个盟国——日本和菲律宾分别在钓鱼岛问题和南海问题上的行为。
黄岩岛
虽然美国对主权问题不持立场,但在联盟政治中,安全困境的动态变化影响着美国同盟和中国的举动。事实上,这里存在着两种博弈——联盟博弈和敌手博弈。选择结盟会因承诺保卫盟国而承担费用,此举将限制美国的行动自由,并可能将其卷入与中国的争端中。确切地说,联盟安全困境是指美国应在何种程度上支持它的盟国。一份强有力的承诺可能会使美国陷入不必要的争端(与中国的争端)。如果美国盟国确信华盛顿方面致力于此同盟,它们在与中国领土争端问题上的态度可能会变得更为不妥协,或者参与到可能引起军事纠纷的冒险行动中去。相反,美国方面如果不给出有力的承诺,则可能会引发其盟国对美国支持的顾虑;但好处是此举可以约束它们的冒险行为,并鼓励其在与中国的争端中寻求妥协,减少美国对卷入纷争的顾虑。
这个道理对联盟对手而言,也行得通。如果北京方面认为美国对其盟国作出的承诺不够明确,中国可能不愿进行磋商以达成妥协,甚至可能冒着战争风险作出更为激进的行为。但如果中国认为美国全力支持其同盟,北京方面则有作出让步的可能性存在。
结果是在联盟博弈中,任何举动都会影响敌手博弈,反之亦然。其总效果务必要在更广的战略布局中考虑。一个奉行扩张主义的对手可能会因美国对盟国的坚定承诺而退却。但牢固的联盟有陷于纷争的危险,同时促使盟国作出冒险行为。而不明确表态则会增大联盟内的压力,引起盟国在对峙问题上对美国可靠性的怀疑;但也有希望促使盟国寻求协商,为争端寻找一个和平的解决办法。在中国方面,若美国做出有力承诺会导致中美关系更为紧张,但也防止中国作出更为激进的行为,为寻求妥协铺平道路。所以,联盟安全困境需要谨慎权衡联盟博弈和敌手博弈两个方面。
南海仲裁庭
在日本问题上,美国的确表明立场,帮助日本防卫其领土并施加管理权。但在菲律宾问题上,美国则更为谨慎。关键问题在于美国与日本的共同安全条约是否适用于钓鱼岛的军事争端。1972年美国归还冲绳时,其管理下的钓鱼岛是被包含在内的。当时美国声明,主权争端是日本和中国间的问题,美国对此持中立立场;美国只是将岛屿的管理权移交给日本,而并不承认日本对其拥有主权。这便使美国对日防卫义务变得不那么明确了。
美国国务卿克林顿于2010年10月明确了美国的立场。在回答一名记者的问题时,她表示:“首先我要重申,1960年《美日互相合作与安全保障条约》的第五条适用于钓鱼岛。这是美国对日安全承诺的一部分。”尽管政府官员曾在多个场合表明美国希望声索方以和平手段解决争端,美国前副国务卿理查德·阿米蒂奇却表示北京误解了美国在主权问题上的中立立场,他明确了“当盟国被胁迫、恐吓或侵略时,美国不是中立者”,他强调《美日安保条约》“表明美国有对钓鱼岛的防卫义务,这使其几乎保持中立。”华盛顿方面也已采取措施恪守这一承诺,协助日本防卫钓鱼岛。
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- 责任编辑:严南
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