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克里斯蒂安·霍夫曼:默克尔的世界里,从没有“历史的终结”
最后更新: 2021-11-26 08:18:24世界政治家
在默克尔的总理任期开始时,其他主要西方国家的政府首脑是小布什、托尼·布莱尔和雅克·希拉克。
当时的世界与现在完全不同:许多人仍然相信,俄罗斯向民主和市场经济的转型能够取得成功;中国的国内生产总值为2.3万亿美元,略高于美国的六分之一;阿拉伯世界的大部分地区由或多或少稳定的独裁者统治;非洲的人口比今天少四分之一;只有国安系统的少数怪咖听说过网络战争。
最重要的是,没有人想到西方的民主国家很快会受到来自内部的威胁。
现任慕尼黑安全政策会议主席的沃尔夫冈·伊申格尔(Wolfgang Ischinger)想起他第一次见到默克尔的场景,那是她2006年1月就职后对美国的首次访问。伊申格尔时任德国驻美大使,在自己的官邸组织了一场盛大的晚宴,气氛非常热烈,整个华盛顿都想见见这位新任德国总理。
在简短的讲话中,默克尔阐述了她如何设想自己的政府的作用。她为此描绘了一幅画面:一个生长着蔬菜或花卉的花园。政府作为园丁的角色是什么?她问道。她的答案是:不时地浇水,确保围栏足够结实,以防止野生动物进入。不是很多,没有什么重要的职能。基本上,花园应该在园丁不经常施加干预的情况下发展。
在华盛顿,默克尔的园丁寓言被理解为对自由主义国家的承诺。但这幅画面还暗示了其他的内容,表明她如何理解她作为政府首脑的任务:她想保护、爱护德国,赋予德国发展的空间。她对德国没有什么宏伟的计划。
默克尔是德国首位女性总理,同时她也是第一位在二战后出生的德国总理。随着她的上任,德国在某种程度上走出了历史的阴影。在默克尔的领导下,统一的德国跻身国际政治舞台的中央。
对于1990年代的德国总理赫尔穆特·科尔来说,最重要的任务是消除欧洲对德国统一的恐惧。在上一任总理格哈德·施罗德的领导下,德国迈出了打破“军事保守”的第一步,派军驻扎巴尔干地区和阿富汗。
在默克尔的领导下,德国正在承担起在欧洲的领导作用。这几乎是不可避免的。在她担任总理期间的重大经济危机中,无论是欧债危机还是金融危机,作为经济大国的德国理所当然地承担了政治领导权。
默克尔的外交政策在早期得到了普遍认可。她对巴黎和华盛顿的首次访问实际上是颇受赞扬的。在欧盟,她最初承担了主持人的角色,而且她做得很好。
很快,外交政策就被认为是她的巨大优势。她成为一名成功的危机管理者,在她的领导下,欧元得到了拯救,希腊获得了支持并留在联盟,她阻止了乌克兰和俄罗斯之间的冲突升级为一场重大战争,并通过与土耳其的协议阻止了难民涌入欧洲。这些都是默克尔外交政策的加分项。
但是,国际形势如今是怎样的?与2005年相比,德国和欧洲今天的情况如何?
无论如何没有变得更好,还不如说是变得更差。
欧盟在内部已经呈现分裂之势,右翼民粹主义势力越来越强大,在一些国家他们已经掌权,英国已经离开了这个共同体,波兰和匈牙利无视欧洲价值观,逐渐损害法治国家精神。
欧盟现在被一个火圈所包围,从利比亚到叙利亚,从格鲁吉亚到白俄罗斯。在超过13000人战死之后,乌克兰与俄罗斯终于达成了一个脆弱的停火协议。俄罗斯和土耳其已经背弃了欧洲。
2007年,在第一次访问驻扎在阿富汗的德国部队时,她不得不在一段时间内穿上厚厚的军用夹克。安全局势很紧张。
西方作为一个整体已经失去了信誉,其价值观也变得没有吸引力。在默克尔的总理任期即将结束之际,欧洲不如16年前那样团结和安全。
当然,这一切不能都归咎于默克尔。但她已经领导欧盟最强大的国家十多年了,在《福布斯》杂志的排名上,她连续十年都是世界上最有权势的女性,她至少对欧洲现在的局面起到了一定的作用。单纯的危机管理并不能成为一项好的外交政策,这一点是很清楚的。
特别是由于默克尔遏制了危机,但没有解决危机。她经常成功地防止最坏的情况发生,但除此之外几乎没有做更多的事。而代价是高昂的:欧债危机正在使南欧人民疏远德国,在他们眼中,德国总是按照“德国第一”的原则行事。在乌克兰危机中,俄罗斯已对欧洲无动于衷。而难民危机的混乱至少在一定程度上是导致英国脱欧的因素之一。
此外,如果有一个前瞻性的、积极的政策,许多危机本可以在早期阶段就得到控制甚至预防。但默克尔拒绝采取战略性的政策方针。一位熟悉她的人说道:“对于她来说,战略是空中楼阁,是事后用来衡量成败的。”
默克尔将她所经历的欧债危机和难民危机视为其前任——历史学博士科尔总理的战略愿景的结果。在默克尔看来,她必须实现科尔的愿景——货币统一和没有边境的欧洲。而她自己对这些愿景是不太感冒的。
然而,难民危机尤其是一个挑战性的危机。欧洲人把叙利亚内战当作一个遥远的事件,不关他们的事。2011年,法国和英国参与了推翻利比亚独裁者卡扎菲的行动,却不知道战后应该如何继续,更不用说愿意真正参与当地的事务。虽然德国在联合国安全理事会中投了弃权票,但基本上是支持这个决定的。
然而,最重要的是,欧盟和德国在2015年的好几个月里忽视了在叙利亚边境的难民营中正在酝酿的人道主义危机。如果在早期阶段就向那里提供慷慨的援助,而不是减少服务,那么就不会有数十万人一股脑涌往欧洲。
2010年,在欧洲杯预选赛德国队与土耳其队的比赛结束后,默克尔造访球队更衣室,并为土耳其裔德国球员厄齐尔颁奖——鉴于当时关于土耳其是否加入欧盟的激烈辩论,这一举动具有象征意义。
由于缺乏战略眼光,不知道土耳其在欧洲究竟应该起什么作用,这个国家也正在失去作为欧洲合作伙伴的地位。默克尔不希望土耳其加入欧盟,她想要一个“特例的伙伴关系”,但她没有推动这个想法,最终土耳其感到被冒犯,失望地离开了欧洲。
当默克尔意识到欧盟对土耳其的依赖有多大时,已经太晚了。为了使难民问题得到控制,她必须向埃尔多安投桃报李。
- 原标题:默克尔的世界 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 陈轩甫 
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