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比尔吉韩·奥兹图尔克:加沙冲突中,土耳其是选择性指责吗?
外交动态
尽管安卡拉政府与社会均严厉批评以色列对巴勒斯坦人的暴行与侵略行为,安卡拉也有着同特拉维夫维持清醒、冷静交往的记录。即使在双边关系高度紧张的情况下,尽管过去未能发展适当的外交关系,双方仍保持着贸易往来。同样,在10月7日前,安卡拉与特拉维夫一度即将全面恢复双边关系,共同启动一项雄心勃勃的合作计划。这也是为什么安卡拉对哈马斯在10月7日袭击以色列感到极为愤怒的主要原因之一。
在10月7日前,安卡拉同特拉维夫进行了漫长而谨慎的和解磋商,而哈马斯袭击与所引发的一连串事件,有可能令双方之前的关系正常化努力前功尽弃。
土耳其伊斯坦布尔,抗议者在以色列领事馆外声援巴勒斯坦 图自IC photo
不过,同样重要的是,即使10月7日的袭击没有发生,安卡拉与特拉维夫之间的和解也不可能完全免受外界的干扰。由于人道主义与历史/文化关切在决定安卡拉看待巴以冲突的态度中占据核心地位,以色列安全部队入侵阿克萨清真寺或像过去那样大规模侵略加沙等任何活动升级,都会破坏土耳其同以色列之间的互信与双边关系。
在决定安卡拉对以色列和巴勒斯坦的政策时,人道主义与历史/文化关切所占据的核心地位,也是土耳其对于解决冲突怀有强烈责任感的副产品,是土耳其在该问题上强调区域自主权的一部分。总之,安卡拉以深层与长远的眼光看待冲突,透过冲突框架内的突发事态看到了更深层的问题。10月7日这样的事件只不过是更深层根本问题的表象而已。这正是安卡拉和特拉维夫的巨大分歧所在。因为后者错误地认为,只要消除了一个深层问题的表象,就能实现自身的持久安全。
安卡拉是少数几个在10月7日的事件发生后,立即呼吁外界关注支持“两国方案”的急迫性与不可或缺性的行为体之一。长期以来缺乏这种愿景为10月7日等非常态事件的爆发提供了非常有利的条件。毕竟,再明显不过的是,如果不解决引发冲突的根本问题,无论特拉维夫在加沙发动的种族灭绝战争走到多么极端,类似10月7日那样令人震惊的事件都不会结束。
未来展望
安卡拉巴以冲突政策的未来将与现状十分相似,因为它建立在数十年来坚持的原则、支柱与常量之上。然而,土耳其同以色列双边关系的性质可能会改变,这取决于特拉维夫当前与未来的行为。只要内塔尼亚胡领导的极右翼政府继续执政,特拉维夫在加沙地带持续发动的种族灭绝战争、在东耶路撒冷和约旦河西岸不断扩大的殖民主义定居点就会继续存在。在这种情况下,安卡拉将利用手上的一切非军事筹码来施压特拉维夫。由于安卡拉不可能诉诸军事手段来制止加沙的流血冲突,同时又无法在这个区域性和国际性问题上保持低调,因此,安卡拉将通过外交和国际法等一切可能的非军事手段来推动改变现状。
只要以色列现政府还存在或内塔尼亚胡继续担任总理,土以关系的正常化进程自然会继续暂停。不过,安卡拉同沙特、阿联酋和埃及等许多中东地区国家的多轨关系正常化进程不会受到土以关系的负面影响。相反,安卡拉将进一步利用同全体阿拉伯国家的关系,尤其是那些因政治和经济实力而能够影响巴勒斯坦方面的国家——比如沙特、卡塔尔和阿联酋——或者那些因同加沙和约旦河西岸接壤而与巴勒斯坦保持更密切联系的国家——比如埃及和约旦——的关系,来影响冲突的轨迹。
事实上,在同特拉维夫之间缺乏合适的外交沟通渠道的情况下,为了保证土耳其在巴以冲突及其潜在解决方案问题上的相关性,安卡拉同上述阿拉伯行为体协调与合作的边际价值已经大幅提升。同样,安卡拉也会继续加强对特拉维夫的施压,通过收集和提供种族灭绝行为的证据以及由土耳其官员做出的咨询声明,积极协助国际法院审理对以色列提起的种族灭绝指控。
如果以色列现政府解散或内塔尼亚胡离任,安卡拉将很有可能恢复同特拉维夫之间的关系正常化进程。尽管埃尔多安总统与其他土耳其政府官员用严厉的措辞指责内塔尼亚胡,但他们的批评却小心避开了以色列总统赫尔佐格与以色列国家本身。土耳其官员这种有意识的选择能够确保在内塔尼亚胡下台的情况下,为从战略角度维持土以双边关系提供了有利的回旋余地。安卡拉期待一个由反对派主导的以色列新政府能够少一点鲁莽,多一些理智,那样的条件将更有利于安卡拉在推动实现“两国方案”的努力中扮演一个有价值的参与者。
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