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印前外交官:未来印度将成“美国代理人”还是全球强国?
最后更新: 2024-03-18 09:06:08八、因地制宜
现在,地缘政治是准确计算国际力量消长的关键参照点。作为瞬息万变的世界的耳目,外交至关重要。发展我们自己的概念是必要的,这是我们所见证并希望影响的变化的一部分。用单极世界遗留下来的概念来建设多极化,就好比用披萨面团制作多萨面糊。衡量是否适合目的的标准是实用性而不是熟悉性。
外交还可以帮助我们获得促进国家发展的必要要素——资本、市场、技术以及对海外国民的保护。在我们关注海上互联互通的同时,印度通往欧亚大陆的大陆通道正受到挑战,中国的影响力正在向中亚、东南亚和中东延伸。国际南北运输走廊(INSTC)、东部海上走廊(EMC)和印度-中东走廊(IMEC)显得尤为重要。因此,平衡我们的大陆利益和海洋利益至关重要。如果我们在地缘政治上被边缘化,且在本国大陆上的陆地通道受限,印度怎么可能成为一个大国?
地缘政治冲突不仅取决于领土,也取决于技术。鉴于全球相互依存的普遍安全化,以及全球供应链占全球贸易70%以上的事实,我们必须与美国和顶级科技公司保持良好的关系,因为这些公司现在本身就是强大的全球参与者。
作为全球大国,美国将寻求符合自身全球利益的权衡。美国当前针对俄罗斯和中国的双重遏制战略失败,中东局势极度动荡,以色列的安全也受到影响,意味着其陷入战略困境,全球影响力已经达到极限。用美国一位前国防部长的话说,美国现在是一个“功能失调的超级大国”(dysfunctional superpower),虽然它正在拉丁美洲、东亚和南亚等其他地区重新获得影响力。
2021年美国从阿富汗撤军,留下一片狼藉(图:美国国防部)
九、无所不能的观念
对印度来说,重要的是要与美国——世界上最大的经济体、卓越的技术和能源大国——打交道,但其力量投射能力正日益受到国内政体严重分裂的制约,这削弱了其同时在国内推行福利国家政策和在国外推行战争国家的能力,反过来又推动国债的不可持续增长。未来几十年的美国将不同于冷战结束后我们所熟知的美国。夸大美国在全球事务中无所不能的观念有时会影响我们的思维,就像20世纪80年代人们毫不怀疑苏联无所不能一样。
在我们与中国力量不对称的情况下,外交也可以发挥补偿或力量放大器的作用。2023年,中国的全球出口总额与印度的国内生产总值相当。我们应该用我们自己的眼光看待中国,而不是借用别人的视角。我们的邻国政策应尽可能具有经济包容性,但我们的红线也应被邻国清楚地理解,即在我们的领土上没有外国军事存在或基地。乌克兰的情况表明,这种企图只会给有关各方带来痛苦。同样,我们需要海军能力和理论框架来保持在印度洋地区的主导地位。虽然我们欢迎友好的海军,但“自由开放”的印太并不意味着印度洋地区是外国势力的“达兰萨拉”(dharmshala)。
十、外部平衡的谬误
我们与美国以及像四方安全对话(Quad)这样的防务关系是有用的和必要的平衡工具,以弥补我们与邻国在地区力量上的差异,但这些机制无法完全弥补我们在经济或防务潜力上的不足。那些支持以所谓的外部平衡战略来弥补这些不足的人,只会产生虚假的希望和期待。强大的自身经济和军事能力是不可替代的。在这方面,乌克兰也是一个悲剧性的例子,它说明了那些甘愿成为大国冲突代理人的命运。靠借来的钱过日子与靠借来的军事力量过日子是两码事,后者对战略自主性的侵蚀远远超过前者。
我们与美国的双边防务合作应包括强有力的技术合作,美印关键与新兴技术(iCET)倡议为这一合作提供了一个良好的开端,并且在更广泛地区协调我们的威慑姿态,前提是美国接受一个强大和独立的印度对其战略利益至关重要的目标。美国自然会寻求这样的合作,以换取印度在区域和全球利益上的一致。在某些问题上,双方不谋而合,而在某些问题上则不然。在对美国资源需求波动的条件下,为印度的利益争取持续的美国支持,将是我们外交工作中一个令人烦恼且可能耗尽精力的首要任务。但我们必须尽一切努力保持开放的伙伴关系的可能性。
2023年3月美日印澳“四方安全对话”机制外长会议(图片来源:IC photo)
十一、牢固的栅栏促进牢固的伙伴关系
我们与美国长期关系的可持续性不仅取决于利益的一致性,同样重要的是双方对界限的理解和尊重。坚固的界限既能够造就良好的邻里关系,也能形成牢固的伙伴关系。对界限的持久理解将是减少摩擦方面宝贵的投资,也是长期和可持续伙伴关系的最佳保障。乌克兰是伙伴与代理人之间微妙界限的例子,对于任何希望成为印太地区乌克兰的国家来说,这是一个教训。
为了澄清问题,美国应该接受我们的战略自主权,就像它接受印度独立的核威慑力量一样,二者都是符合其自身利益的积极因素。
在实践中,这将意味着在我国国防力量与美国国防力量的整合问题上划出一条坚定的红线,要么通过互操作性,要么通过联合基地的方式实现。对外,重要的是我们要参与但不要卷入美国的全球利益中,因为美国的全球利益多种多样,而且容易单方面发生变化。总之,就我们与美国的关系而言,协调(coordination)可以,整合(integration)不行;接触(engagement)可以,纠缠(entanglement)不行。
在这些参数范围内,存在着巨大的合作可能性,这对印度的安全至关重要,也很必要,印度可以全力以赴,因为对印度来说,没有其他关系比与美国的关系更重要。
- 原标题:重磅 | 印前外交官:未来印度将成“美国代理人”还是全球强国? 本文仅代表作者个人观点。
- 责任编辑: 德力格尔 
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